中新網(wǎng)北京6月29日電 (徐婧)北京近年來探索了以市民訴求驅(qū)動超大城市治理的生動實(shí)踐。辦理好12345市民熱線訴求既是接訴即辦的核心要義，也是源頭預(yù)防調(diào)處化解矛盾，避免大量糾紛演化成訟的關(guān)鍵。
訴源治理是社會治理的重要內(nèi)容，涉及社會矛盾糾紛的預(yù)防、調(diào)處、化解等方面。北京法院從去年開始探索建立以12368訴訟服務(wù)熱線為牽引的訴源治理需求響應(yīng)工作機(jī)制，針對處于潛在或萌芽階段尚未進(jìn)入司法程序的矛盾糾紛提供法律服務(wù)，推動矛盾糾紛由終端解決轉(zhuǎn)向?yàn)樵搭^預(yù)防化解。截至目前，已響應(yīng)全市16區(qū)137個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類訴源治理需求751個(gè)。
暢通渠道 響應(yīng)訴源治理司法需求
據(jù)介紹，以12368訴訟服務(wù)熱線為牽引的訴源治理需求響應(yīng)工作機(jī)制，即在原有為當(dāng)事人和社會公眾提供訴訟咨詢、聯(lián)系法官、案件查詢、投訴舉報(bào)、意見建議等訴訟服務(wù)的基礎(chǔ)上，增設(shè)訴源治理專線服務(wù)功能，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府等基層市民訴求承辦主體為主要服務(wù)對象，針對處于潛在或萌芽階段尚未進(jìn)入司法程序的矛盾糾紛，延伸審判職能的深度和廣度。
通過提供法律支持、指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)、普法宣傳，以及其他與預(yù)防調(diào)處化解矛盾糾紛相關(guān)的法律服務(wù)，及時(shí)響應(yīng)各訴求承辦單位的司法需求，推動矛盾糾紛由終端解決轉(zhuǎn)向?yàn)樵搭^預(yù)防化解，既能與接訴即辦有機(jī)銜接，又能與各類訴源治理主體良性互動。
自12368熱線訴源治理機(jī)制建立以來，已響應(yīng)全市16區(qū)137個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類訴源治理需求751個(gè)，其中涉及法律咨詢55個(gè)，法律支持84個(gè)，指導(dǎo)調(diào)解224個(gè)，司法確認(rèn)119個(gè)，普法宣傳221個(gè)，溝通協(xié)調(diào)、意見建議等其他相關(guān)48個(gè)。
主動參與 助政策落地“最后一公里”
在“每月一題”中，有些問題既是市民訴求的高頻共性難點(diǎn)問題，也是訴訟案件的高發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，通過加強(qiáng)行政與司法在“每月一題”上的協(xié)同聯(lián)動，能夠有效從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。
比如，今年4月，北京法院以近三年全市法院審理的涉外賣快遞等相關(guān)民事案件為樣本，通過對新業(yè)態(tài)用工模式發(fā)展變化所帶來的問題與挑戰(zhàn)進(jìn)行深度分析，從司法審判實(shí)踐角度，提出了加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障的建議和解決思路；5月，圍繞“物業(yè)服務(wù)不規(guī)范問題”，運(yùn)用司法調(diào)研成果，對涉法涉訴風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判和法律評估，為相關(guān)市級部門推動問題解決，健全和完善物業(yè)服務(wù)社會治理體系提供對策建議，從市民訴求和矛盾預(yù)防兩個(gè)角度進(jìn)一步推動主動治理未訴先辦。
下一步，北京法院將進(jìn)一步優(yōu)化12368訴源治理工作機(jī)制，不斷提高社會知曉度，切實(shí)為基層一線訴求承辦主體預(yù)防、調(diào)處、化解矛盾提供法治保障。同時(shí)，持續(xù)深度參與“每月一題”問題解決和相關(guān)政策研究，有效發(fā)揮司法輔助決策的作用，推動重點(diǎn)民生領(lǐng)域矛盾糾紛的源頭預(yù)防化解，努力創(chuàng)造訴源治理的北京經(jīng)驗(yàn)。(完)