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          “檢愛同行 共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動典型案例

          2022-05-25 10:56:25

          來源:最高檢網(wǎng)站

          目 錄

            一、李某某與王某甲撫養(yǎng)糾紛支持起訴案——合力開展家庭教育指導(dǎo)

            二、山東省成武縣人民檢察院督促消除道路安全隱患行政公益訴訟案——共同守護(hù)未成年人平安求學(xué)路

            三、浙江省海寧市人民檢察院督促規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行政公益訴訟案——多維落實(shí)民辦新居民子女學(xué)校保護(hù)

            四、江蘇省宿遷市宿城區(qū)人民檢察院對Z電競酒店提起民事公益訴訟案——共促電競酒店新業(yè)態(tài)監(jiān)管治理

            五、北京市檢察機(jī)關(guān)督促愛國主義教育基地對未成年人免費(fèi)開放公益訴訟案——讓未成年人普惠政策落實(shí)落地

            六、程某甲與A公司網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛支持起訴案——協(xié)同強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

            七、陳某乙與鄭某某撫養(yǎng)費(fèi)糾紛支持起訴案——筑牢困境兒童兜底保障

            八、陳某某監(jiān)護(hù)監(jiān)督、司法救助案——開展多元綜合保護(hù)救助

          案例一

          李某某與王某甲撫養(yǎng)糾紛支持起訴案——合力開展家庭教育指導(dǎo)

            一、基本案情

            王某甲與李某某原系夫妻關(guān)系,于2007年育有一女王某乙。2020年2月,二人協(xié)議離婚,并約定王某乙隨王某甲共同生活。

            王某甲多次因瑣事對王某乙體罰,致王某乙身心受到傷害。

            二、履職情況

            (一)暢通強(qiáng)制報(bào)告平臺,迅速聯(lián)動綜合救助。2020年4月,王某乙就讀學(xué)校通過上海市長寧區(qū)“未成年人檢察社會服務(wù)中心云平臺”報(bào)告,王某乙多次遭受父親體罰。檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后,聯(lián)合公安機(jī)關(guān)充分聽取王某乙意見,將其轉(zhuǎn)移安置至其母李某某處,并對王某甲進(jìn)行法治宣傳和訓(xùn)誡教育。針對王某乙情緒低落狀態(tài),聯(lián)合學(xué)校進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

            (二)審慎評估監(jiān)護(hù)能力,支持變更撫養(yǎng)關(guān)系。2020年6月,李某某就變更撫養(yǎng)關(guān)系事宜向長寧區(qū)檢察院申請支持起訴。長寧區(qū)檢察院對王某甲的監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行了為期一個(gè)月的跟蹤評估,發(fā)現(xiàn)王某甲有繼續(xù)侵害王某乙的危險(xiǎn),遂支持其提起變更撫養(yǎng)關(guān)系訴訟,并派員出庭支持起訴,配合法院促成雙方達(dá)成協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,王某乙隨李某某共同生活,王某甲每月支付撫養(yǎng)費(fèi)3000元。

            (三)跟蹤提供分類指導(dǎo),督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。長寧區(qū)檢察院持續(xù)開展動態(tài)跟蹤和家庭教育指導(dǎo)。針對王某甲怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況,2022年1月,長寧區(qū)檢察院聯(lián)合長寧區(qū)法院開展強(qiáng)制性家庭教育指導(dǎo),對王某甲進(jìn)行訓(xùn)誡。針對李某某在外奔波較多、對王某乙情感需求關(guān)注不夠的情況,長寧區(qū)檢察院聯(lián)合婦聯(lián)、學(xué)校、街道開展督促性家庭教育指導(dǎo),引導(dǎo)其關(guān)注王某乙身心健康。該院還聯(lián)合團(tuán)區(qū)委、關(guān)工委,對監(jiān)護(hù)人外出工作時(shí)的委托照護(hù)人李某某母親進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。經(jīng)過持續(xù)開展家庭教育指導(dǎo),王某甲、李某某和王某乙親子關(guān)系明顯改善。

            (四)凝聚形成監(jiān)督合力,構(gòu)建一體化工作體系。長寧區(qū)檢察院總結(jié)此案聯(lián)合相關(guān)部門開展家庭教育指導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn),會同區(qū)民政局、婦聯(lián)、關(guān)工委出臺《關(guān)于構(gòu)建一體化分類家庭教育指導(dǎo)工作體系的意見》,依托未成年人保護(hù)工作站和家事關(guān)護(hù)站設(shè)立“檢社家寧萌共育坊”,整合全區(qū)兒童督導(dǎo)員、兒童主任和青少年事務(wù)社工力量,建立家庭教育指導(dǎo)線索收集處置機(jī)制,分類開展支持性、督促性、強(qiáng)制性、預(yù)防性家庭教育指導(dǎo)工作。

            三、典型意義

            未成年人保護(hù)法在強(qiáng)調(diào)父母第一監(jiān)護(hù)責(zé)任的同時(shí),明確了國家對家庭監(jiān)護(hù)支持、指導(dǎo)、幫助與監(jiān)督的責(zé)任,并賦予檢察機(jī)關(guān)支持起訴、責(zé)令監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)等職能。家庭教育促進(jìn)法構(gòu)建了家庭主責(zé)、國家支持、社會協(xié)同的家庭教育體系,對包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的司法機(jī)關(guān)的職責(zé)作用作出了明確規(guī)定。檢察機(jī)關(guān)依法能動履職,針對監(jiān)護(hù)人存在的管教不當(dāng)、監(jiān)護(hù)缺位等問題,主動加強(qiáng)與法院、民政、婦聯(lián)、關(guān)工委等職能單位的協(xié)作,通過搭建強(qiáng)制報(bào)告平臺、開展支持起訴、制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令、分類開展家庭教育指導(dǎo)等方式,推動形成系統(tǒng)化保護(hù)合力。

          案例二

          山東省成武縣人民檢察院督促消除道路安全隱患行政公益訴訟案——共同守護(hù)未成年人平安求學(xué)路

            一、基本案情

            2021年4月,山東省成武縣檢察院連續(xù)辦理4起校園周邊交通肇事案,6名被害人均為未成年學(xué)生。該院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),2019年至2021年該縣發(fā)生的交通肇事案件中,未成年受害人占比高達(dá)25%。學(xué)校周邊未按規(guī)定設(shè)置交通信號燈及其他附屬交通安全設(shè)施,是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

            二、履職情況

            (一)深入開展訴前調(diào)查,依法制發(fā)訴前檢察建議。成武縣檢察院對2019年以來該縣發(fā)生的交通事故進(jìn)行類案分析,發(fā)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)發(fā)生交通事故共計(jì)2731起,其中無交通信號燈路口發(fā)生交通事故477起,占比17.5%;涉及未成年人交通事故150起,占比5.5%。經(jīng)對校園周邊道路情況進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)校園周邊近30個(gè)道路交叉口未安裝交通信號燈及其他附屬交通安全設(shè)施,交通秩序混亂,給學(xué)校師生造成較大安全隱患。在類案分析和社會調(diào)查基礎(chǔ)上,成武縣檢察院向該縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出訴前檢察建議,建議對校園周邊近30個(gè)道路交叉口規(guī)劃設(shè)計(jì)、安裝交通安全設(shè)施。

            (二)持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督,提起公益訴訟督促整改落實(shí)。制發(fā)檢察建議后,成武縣檢察院持續(xù)跟蹤整改情況,發(fā)現(xiàn)該縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局仍未安裝交通信號燈及其他附屬交通安全設(shè)施,校園周邊路口交通混亂現(xiàn)象依然存在,期間又有2名未成年人在交通事故中受傷。2021年12月,成武縣檢察院向縣法院提起行政公益訴訟。開庭前,該縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主動建設(shè)完善了30個(gè)校園周邊路口的交通信號燈等交通安全設(shè)施,并告知檢察機(jī)關(guān)整改情況。2022年1月至3月,該縣校園周邊交通事故率同比降低17.9%、事故死亡率同比降低24.6%。檢察機(jī)關(guān)評估后認(rèn)為行政部門整改到位,涉未公共利益得到修復(fù)保護(hù),遂撤回起訴。

            (三)加強(qiáng)溝通配合,共建綜合保護(hù)長效機(jī)制。成武縣人民檢察院以開展“檢愛同行 共護(hù)未來”法律監(jiān)督專項(xiàng)行動為契機(jī),積極推動未成年人交通安全治理。積極開展“法治進(jìn)校園”活動,強(qiáng)化交通安全法律法規(guī)教育,助推未成年學(xué)生形成“遵守交規(guī)、安全出行”的自覺。持續(xù)加強(qiáng)與住建部門和交通、教育等部門的溝通,定期查驗(yàn)校園周邊交通設(shè)施使用情況,形成制度化長效保護(hù)機(jī)制。

            三、典型意義

            近年來,交通肇事罪在侵害未成年人犯罪案件中占比逐年增加,嚴(yán)重危害未成年人人身安全。未成年人保護(hù)法規(guī)定,政府應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)校園周邊的治安和交通秩序,設(shè)置監(jiān)控設(shè)備和交通安全設(shè)施,預(yù)防和制止侵害未成年人的違法犯罪行為。校園周邊道路交通設(shè)施不健全,侵害不特定多數(shù)未成年人的合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)針對校園周邊交通安全隱患問題,充分發(fā)揮行政公益訴訟檢察職能,督促職能部門依法充分履職,達(dá)到“辦理一案,治理一片”的效果,確保涉未成年人的社會公益切實(shí)得到保護(hù)。同時(shí),協(xié)同職能部門依法能動履職,為未成年人“上學(xué)路”保駕護(hù)航。

          案例三

          浙江省海寧市人民檢察院督促規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行政公益訴訟案——多維落實(shí)民辦新居民子女學(xué)校保護(hù)

            一、基本案情

            2021年4月,浙江省海寧市人民檢察院在辦理某民辦新居民(非本地戶籍居民)子女學(xué)校教師趙某某猥褻兒童、偽造國家機(jī)關(guān)證件案過程中,發(fā)現(xiàn)該市民辦新居民子女學(xué)校存在教師招錄審核不規(guī)范、校園安全管理不嚴(yán)格等突出問題,導(dǎo)致未成年學(xué)生被性侵。

            二、履職情況

            (一)堅(jiān)持系統(tǒng)審查思維,全面開展入職查詢。針對趙某某個(gè)案暴露出的問題,海寧市檢察院會同公安局、教育局開展全市民辦新居民子女學(xué)校教職員工違法犯罪記錄和教師資格篩查工作,發(fā)現(xiàn)1名教師有強(qiáng)奸前科,6名教師無教師資格證,13名教師的教師資格證真?zhèn)未嬉。根?jù)篩查結(jié)果,教育部門責(zé)令學(xué)校與有強(qiáng)奸前科的教師閆某某解除勞動合同,將無證教師調(diào)離教學(xué)崗位。

            (二)依托統(tǒng)一集中辦理,融合運(yùn)用“四大檢察”職能。結(jié)合教職員工入職查詢和教師資格篩查情況,2021年8月,海寧市檢察院向教育局發(fā)出規(guī)范民辦新居民子女學(xué)校辦學(xué)行政公益訴訟訴前檢察建議。收到檢察建議后,教育局積極部署專項(xiàng)檢查,查明上述13人中有5人的教師資格證系偽造后依法予以解聘。海寧市檢察院將偽造國家機(jī)關(guān)證件的線索和證據(jù)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查,有效激活了刑事檢察與公益訴訟內(nèi)部轉(zhuǎn)換銜接機(jī)制,充分發(fā)揮了未檢融合式監(jiān)督模式的最大效能。

            (三)主動開展訴源治理,促推“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力。針對新居民子女學(xué)校教師招錄不規(guī)范、校園安全存在盲區(qū)、學(xué)生自我保護(hù)意識薄弱等問題,海寧市檢察院分別向教育局和學(xué)校發(fā)出社會治理檢察建議。在檢察建議的推動下,民辦新居民子女學(xué)校對教師的聘任、考核、培訓(xùn)實(shí)行“一人一檔”管理,邀請衛(wèi)健專家開設(shè)青春期生理衛(wèi)生和自我保護(hù)課程。教育局聯(lián)合相關(guān)部門對校園內(nèi)外環(huán)境開展專項(xiàng)整頓,實(shí)現(xiàn)校園安防體系全覆蓋。針對民辦新居民子女學(xué)校教育資源不均衡的深層次問題,該院以專題報(bào)告形式向市委市政府反映。市政府出資5600余萬元將全市4所新居民子女學(xué)校收歸國有,從公辦學(xué)校挑選優(yōu)秀教師組建管理團(tuán)隊(duì)、派駐教研骨干、提高教學(xué)水平,使全市5000余名新居民子女學(xué)生享受教育公平。

            三、典型意義

            受教育權(quán)是未成年人一項(xiàng)重要的發(fā)展權(quán)。檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法,以“一號檢察建議”監(jiān)督落實(shí)為牽引,立足刑事個(gè)案辦理,重點(diǎn)開展教師資格核查、入職查詢等工作,協(xié)調(diào)教育部門加強(qiáng)校園安全建設(shè),把學(xué)校保護(hù)不折不扣落到實(shí)處。扎實(shí)開展“檢愛同行 共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動,統(tǒng)籌運(yùn)用“四大檢察”職能,在辦理刑事案件的同時(shí)開展其他檢察監(jiān)督。通過行政公益訴訟訴前檢察建議、社會治理檢察建議、專題報(bào)告等多種形式,融入學(xué)校保護(hù)、政府保護(hù),協(xié)同職能部門和相關(guān)主體依法履職盡責(zé),共同保障未成年人健康成長。

          案例四

          江蘇省宿遷市宿城區(qū)人民檢察院對Z電競酒店提起民事公益訴訟案——共促電競酒店新業(yè)態(tài)監(jiān)管治理

            一、基本案情

            江蘇省宿遷市宿城區(qū)人民檢察院在辦理涉未成年人犯罪案件中發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)仉姼偩频甏嬖诮蛹{未成年無限制上網(wǎng)現(xiàn)象,且一房多人、他人代開、男女混住等情況多發(fā),甚至引發(fā)違法犯罪。在文旅等部門開展電競酒店專項(xiàng)排查整治后,Z酒店仍持續(xù)違規(guī)接納眾多未成年人入住并提供上網(wǎng)服務(wù),影響未成年人身心健康,損害社會公共利益。

            二、履職情況

            (一)發(fā)揮未成年人檢察統(tǒng)一集中辦理優(yōu)勢,在履職中敏銳發(fā)現(xiàn)案件線索。宿城區(qū)檢察院在開展“法治進(jìn)校園”活動、參加未成年人保護(hù)聯(lián)席會議過程中,多次收到涉電競酒店的侵害未成年人權(quán)益案件線索。2021年5月,宿城區(qū)檢察院在辦理刑事案件中了解到,有的未成年人為了支付入住電競酒店的高額費(fèi)用,實(shí)施盜竊等違法犯罪行為。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)研和走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),作為近年來迅速發(fā)展的新興業(yè)態(tài),入住電競酒店在青少年中逐漸成為風(fēng)尚,但許多電競酒店存在以旅館住宿之名接納大量未成年人無限制上網(wǎng)現(xiàn)象。宿城區(qū)12家電競酒店住宿登記系統(tǒng)存在接納未成年人入住記錄達(dá)800余條,其中Z酒店就達(dá)380余條。

            (二)多方研討論證,督促開展專項(xiàng)治理。宿城區(qū)檢察院與區(qū)文旅局、市場監(jiān)管、公安等6家單位召開未成年人網(wǎng)絡(luò)公益保護(hù)聯(lián)席會議3次,就電競酒店屬性、危害、執(zhí)法依據(jù)等問題進(jìn)行研究。2021年5月,宿城區(qū)檢察院與區(qū)文旅等部門聯(lián)合會簽《宿城區(qū)關(guān)于推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作實(shí)施意見》,督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)以開通電競酒店接納未成年人上網(wǎng)專門線索受理渠道、在轄區(qū)內(nèi)開展為期三個(gè)月的電競酒店專項(xiàng)排查、對電競酒店經(jīng)營者違規(guī)接納未成年人入住行為進(jìn)行訓(xùn)誡等方式,開展專項(xiàng)治理。

            (三)持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督,啟動民事公益訴訟。專項(xiàng)治理后,檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn),Z酒店仍持續(xù)接納未成年人提供上網(wǎng)服務(wù),經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查取證,截至2021年6月,該酒店住宿登記系統(tǒng)可查的未成年人入住記錄多達(dá)387條,且為躲避檢查采取未成年人入住不予登記等規(guī)避手段。Z酒店在未取得互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營許可的情況下,接納未成年人并提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù),侵犯了未成年人的健康權(quán),給未成年人的發(fā)展、受保護(hù)等權(quán)益造成了較大影響,侵犯社會公共利益。2022年1月,宿城區(qū)檢察院對Z酒店以民事公益訴訟案件立案調(diào)查并履行公告程序。3月2日,案件移送宿遷市檢察院。3月22日,宿遷市檢察院將案件訴至宿遷市中級法院,請求判令Z酒店禁止向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù),并在國家級媒體上公開賠禮道歉。

            (四)專家輔助人出庭,以司法保護(hù)推進(jìn)電競酒店未成年人保護(hù)綜合治理。5月12日,宿遷市中級人民法院公開開庭審理本案。中國政法大學(xué)未成年人司法專家就未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、電競酒店的功能屬性等通過視頻發(fā)表意見,有力支持了檢察機(jī)關(guān)訴訟請求。案件當(dāng)庭宣判,檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請求均獲法院支持。庭審結(jié)束后,宿遷市檢察院聯(lián)合宿遷市中級人民法院對涉案未成年人父母進(jìn)行訓(xùn)誡,并聯(lián)合區(qū)文旅、市場監(jiān)管、公安等9家單位召開新業(yè)態(tài)下未成年人保護(hù)座談會,共促新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的監(jiān)管與治理。

            三、典型意義

            以“電競+住宿”為賣點(diǎn)的電競酒店近年來備受未成年人青睞,但存在行業(yè)歸屬不明晰、不如實(shí)登記入住人員身份信息、違規(guī)向未成年人出售煙酒等問題,成為未成年人保護(hù)盲區(qū)。檢察機(jī)關(guān)貫徹最有利于未成年人原則,積極穩(wěn)妥發(fā)揮未成年人保護(hù)公益訴訟檢察職能,在整治電競酒店違規(guī)接納未成年人方面開展探索,通過行使民事公益訴訟職責(zé),督促電競酒店經(jīng)營者履行社會責(zé)任。同時(shí),通過與行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合、建立長效機(jī)制、開展專項(xiàng)治理等形式,推動形成新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域未成年人保護(hù)合力。

          案例五

          北京市檢察機(jī)關(guān)督促愛國主義教育基地對未成年人免費(fèi)開放公益訴訟案——讓未成年人普惠政策落實(shí)落地

            一、基本案情

            北京市檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn),部分愛國主義教育基地未落實(shí)未成年人保護(hù)法關(guān)于愛國主義教育基地應(yīng)當(dāng)對未成年人免費(fèi)開放的規(guī)定,存在對未成年人收費(fèi)問題,損害了眾多未成年人合法權(quán)益。

            二、履職情況

            (一)統(tǒng)一部署,明確管轄。北京市檢察院發(fā)現(xiàn)部分愛國主義教育基地對未成年人收費(fèi)線索后,在全市三級檢察機(jī)關(guān)開展了專項(xiàng)監(jiān)督活動。市檢察院負(fù)責(zé)整體謀劃和部署,根據(jù)愛國主義教育基地定價(jià)分為市、區(qū)兩級的情況,確定市級定價(jià)的愛國主義教育基地由分院立案管轄,區(qū)級定價(jià)的愛國主義教育基地由相應(yīng)的區(qū)院立案管轄。分院、區(qū)檢察院負(fù)責(zé)調(diào)查、收集固定證據(jù);市檢察分院、區(qū)檢察院分別與相應(yīng)行政部門召開座談會進(jìn)行磋商,制發(fā)訴前檢察建議。三級檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察一體化機(jī)制優(yōu)勢,形成工作合力,提升工作質(zhì)效。

            (二)全面梳理相關(guān)法律及規(guī)范性文件,明確法律適用和行政公益訴訟監(jiān)督對象。通過梳理、研究相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件,明確愛國主義教育基地應(yīng)當(dāng)對未成年人免費(fèi)開放是未保法社會保護(hù)的重要內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定、行政機(jī)關(guān)管理權(quán)限等,確定負(fù)責(zé)政府定價(jià)的愛國主義教育基地主管部門及價(jià)格違法違規(guī)處罰部門。通過查詢行政機(jī)關(guān)“三定”方案、權(quán)力清單、責(zé)任清單等,厘清定價(jià)部門與愛國主義教育基地主管部門之間的職責(zé)劃分,明確對各層級愛國主義教育基地負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān),確定行政公益訴訟監(jiān)督對象分別為發(fā)改委和市場監(jiān)管局。

            (三)全面開展調(diào)查核實(shí),確認(rèn)未成年人公共利益損害事實(shí)。北京市三級檢察機(jī)關(guān)對80余家區(qū)級愛國主義教育基地、209家市級及以上愛國主義教育基地逐一排查,發(fā)現(xiàn)其中40余家存在對未成年人違法收費(fèi)情形,損害了未成年人公共利益。檢察機(jī)關(guān)依法調(diào)查收集證據(jù),確保證據(jù)效力,為提起行政公益訴訟做好準(zhǔn)備。

            (四)積極開展磋商,制發(fā)訴前檢察建議,督促依法履職。經(jīng)初步調(diào)查和評估,全市各級檢察院共立案23件,與相關(guān)行政機(jī)關(guān)開展訴前磋商27次,制發(fā)訴前檢察建議5份。北京市檢察機(jī)關(guān)的工作得到市、區(qū)相關(guān)行政單位的有力支持,檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)達(dá)成共識,共同推動未成年人保護(hù)法規(guī)定的落實(shí)。行政機(jī)關(guān)采取整改措施依法履職后,檢察機(jī)關(guān)又進(jìn)行了跟蹤回訪,發(fā)現(xiàn)部分線上售票渠道未對購票價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)修改,經(jīng)與相關(guān)票務(wù)管理部門聯(lián)系,線上售票平臺迅速整改到位,保證了免費(fèi)開放規(guī)定的全面落實(shí)。目前包括故宮、八達(dá)嶺長城等在內(nèi)的40余家愛國主義教育基地全部實(shí)現(xiàn)對未成年人免費(fèi)開放。

            三、典型意義

            未成年人保護(hù)法規(guī)定,國家、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)對未成年人加強(qiáng)愛國主義教育,愛國主義教育基地應(yīng)當(dāng)對未成年人免費(fèi)開放。愛國主義教育基地是激發(fā)未成年人愛國情感、弘揚(yáng)民族精神的重要陣地。檢察機(jī)關(guān)積極履行未成年人保護(hù)行政公益訴訟職能,助推行政主管部門和愛國主義教育基地依法履職盡責(zé)、落實(shí)法律規(guī)定,對未成年人免費(fèi)開放,為廣大未成年人提供更加貼心、便捷、普惠的服務(wù),受到社會公眾廣泛好評,實(shí)現(xiàn)了司法保護(hù)融入社會保護(hù)攜手為民辦實(shí)事。

          案例六

          程某甲與A公司網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛支持起訴案——協(xié)同強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

            一、基本案情

            2020年7月以來,程某甲(14歲)在父母不知情的情況下,自行下載注冊A公司運(yùn)營的某網(wǎng)絡(luò)APP,并通過微信支付方式在該網(wǎng)絡(luò)APP上購買虛擬幣、打賞等。自2020年7月至2021年2月間,程某甲在該網(wǎng)絡(luò)APP上累計(jì)消費(fèi)人民幣共計(jì)21.7萬余元。

            二、履職情況

            (一)支持起訴,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間未成年人權(quán)益。2021年3月,程某甲向上海市松江區(qū)法院起訴A公司,要求返還網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)款項(xiàng),并申請松江區(qū)檢察院支持起訴。松江區(qū)檢察院介入后,一方面指導(dǎo)程某甲一方搜集、固定證據(jù),另一方面對該APP開展實(shí)驗(yàn)性調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該APP實(shí)名注冊制度落實(shí)不嚴(yán),實(shí)時(shí)監(jiān)管手段薄弱,存在大量和未成年人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)有關(guān)的投訴。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定,支持程某甲向法院提起民事訴訟,出庭發(fā)表支持起訴意見,幫助全額追回消費(fèi)款。

            (二)訴源治理,檢察建議助力企業(yè)合規(guī)。針對企業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位引發(fā)未成年人不當(dāng)上網(wǎng)、高額消費(fèi)的情況,2021年5月,松江區(qū)檢察院先后向A公司及其所在園區(qū)管理方制發(fā)檢察建議,引導(dǎo)企業(yè)開展合規(guī)改革,主動承擔(dān)社會責(zé)任,制定完善用戶實(shí)名認(rèn)證、從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范、未成年人消費(fèi)保護(hù)措施等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)行業(yè)合法合規(guī)有序發(fā)展。A公司及園區(qū)均書面回復(fù),持續(xù)推進(jìn)合規(guī)整改。

            (三)協(xié)同各方,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)保護(hù)共同體。為打造清朗、安全、健康、有益的未成年人網(wǎng)絡(luò)空間,2021年6月,上海市檢察院聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和30家知名網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)共同發(fā)起倡議,明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)AI和人工審核措施,嚴(yán)格落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)防沉迷、消費(fèi)保護(hù)措施,強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲真實(shí)身份認(rèn)證,推動形成政府監(jiān)管、行業(yè)自治、企業(yè)自律、法律監(jiān)督“四責(zé)協(xié)同”的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)大格局。

            三、典型意義

            當(dāng)前未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率極高,一些未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題突出。未成年人保護(hù)法明確規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。檢察機(jī)關(guān)聚焦未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,最大限度發(fā)揮未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理優(yōu)勢,綜合運(yùn)用支持起訴、檢察建議等多種手段,與政府職能部門緊密協(xié)作,將案件從末端辦理轉(zhuǎn)向前端治理,構(gòu)建未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)閉環(huán)。

          案例七

          陳某乙與鄭某某撫養(yǎng)費(fèi)糾紛支持起訴案——筑牢困境兒童兜底保障

            一、基本案情

            2009年1月,陳某甲因犯罪被追究刑事責(zé)任,妻子鄭某某將年僅兩歲的陳某乙交給陳某丙(系陳某乙的爺爺)撫養(yǎng)后遷居外地,未支付陳某乙的撫養(yǎng)費(fèi)。刑滿釋放的陳某甲因病癱瘓?jiān)诖,陳某丙年事已高無固定收入,陳某乙處于事實(shí)無人撫養(yǎng)狀態(tài)。

            二、履職情況

            (一)啟動支持起訴,追索撫養(yǎng)費(fèi)保障事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童權(quán)益。2020年8月,江蘇省常州市金壇區(qū)檢察院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)案件線索,啟動民事支持起訴程序。該院通過異地協(xié)查,找到已遷居外地的鄭某某,并固定其具備撫養(yǎng)能力的證據(jù)。經(jīng)多次溝通,鄭某某仍拒絕支付撫養(yǎng)費(fèi)。2020年9月,陳某甲委托區(qū)民政局向法院提起訴訟,要求鄭某某支付撫養(yǎng)費(fèi),并請求檢察機(jī)關(guān)支持起訴。檢察機(jī)關(guān)依法支持起訴,法院采納檢察機(jī)關(guān)意見,判決鄭某某支付撫養(yǎng)費(fèi)每月1200元至陳某乙18周歲。

            (二)開展專項(xiàng)清查,解決事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童身份確認(rèn)難題。2021年5月,金壇區(qū)檢察院開展事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童權(quán)益維護(hù)專項(xiàng)行動,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)20余名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童因無法提供失蹤父(母)的詳細(xì)身份信息,未被納入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童范疇。金壇區(qū)檢察院以制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議的方式,推動民政部門在事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童身份確認(rèn)工作中積極履職。區(qū)民政局迅速回應(yīng),先后兩次對轄區(qū)未成年人進(jìn)行全面摸底調(diào)查,摸排兒童200余人,根據(jù)有關(guān)規(guī)定確認(rèn)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童22名,發(fā)放保障金20余萬元。

            (三)建立聯(lián)動機(jī)制,開辟特殊情形事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童維權(quán)“綠色通道”。制發(fā)檢察建議后,金壇區(qū)檢察院跟蹤監(jiān)督事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童確認(rèn)工作,并會同該區(qū)民政、公安、團(tuán)委等召開聯(lián)席會議,出臺《事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保護(hù)聯(lián)動工作會議紀(jì)要》,建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障聯(lián)動機(jī)制,各部門發(fā)現(xiàn)線索后及時(shí)移送民政部門,當(dāng)日受理,五日審核,當(dāng)月發(fā)放救助金,縮短事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童困境時(shí)長,確保身份確認(rèn)渠道暢通。

            三、典型意義

            事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童往往因父母監(jiān)護(hù)缺失而陷入生活困境,更需要全面綜合保護(hù)。未成年人保護(hù)法規(guī)定,各級人民政府及其有關(guān)部門對困境未成年人實(shí)施分類保障,采取措施滿足其基本需要。檢察機(jī)關(guān)從保護(hù)個(gè)案未成年人民事權(quán)益出發(fā),正視案件背后事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童身份確認(rèn)痛點(diǎn),通過支持起訴、公益訴訟等方式,協(xié)同職能部門共同履職,推動事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)認(rèn)定、獲得救助,以司法保護(hù)和政府保護(hù)的互融互通,有效保障困境兒童權(quán)益。

          案例八

          陳某某監(jiān)護(hù)監(jiān)督、司法救助案——開展多元綜合保護(hù)救助

            一、基本案情

            被告人陳某與妻子高某某長期存在家庭糾紛。2020年8月4日,陳某持刀將妻子高某某、妻妹高某當(dāng)場殺死,將岳母謝某某刺傷。陳某與高某某育有一女陳某某,時(shí)年5歲,無人撫養(yǎng),陷入困境。

            二、履職情況

            (一)一體化能動履職,及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)缺失線索。四川省都江堰市檢察院刑檢部門在辦理一起因家庭矛盾引發(fā)的故意殺人案件中,發(fā)現(xiàn)幼女陳某某因父親殺害母親,處于無人監(jiān)護(hù)狀態(tài),按照《都江堰市人民檢察院涉未成年人線索內(nèi)部移送和協(xié)作保護(hù)實(shí)施辦法》,將線索同步移送該院未成年人檢察部門,在刑事案件辦理的同時(shí)開展未成年人綜合保護(hù)工作。

            (二)啟動監(jiān)護(hù)監(jiān)督,確保監(jiān)護(hù)問題妥善解決。針對陳某某因該案導(dǎo)致監(jiān)護(hù)缺失、無人照料的風(fēng)險(xiǎn),都江堰市檢察院及時(shí)協(xié)同某鎮(zhèn)政府督促其祖父母進(jìn)行照護(hù)。后陳某某的祖父母、外祖父母就陳某某監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬問題發(fā)生糾紛,村委會調(diào)解數(shù)次未果。檢察機(jī)關(guān)啟動監(jiān)護(hù)狀況社會調(diào)查,對陳某某出生以來的撫育情況、祖父母和外祖父母的監(jiān)護(hù)能力、監(jiān)護(hù)意愿等方面進(jìn)行調(diào)查評估,并聽取犯罪嫌疑人陳某的意見。因陳某某的外祖父母居住于重慶市江北區(qū),都江堰市檢察院委托江北區(qū)檢察院協(xié)助開展調(diào)查核實(shí)。在查明外祖父母更適宜撫養(yǎng)后,都江堰市檢察院聯(lián)合該市法院、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展監(jiān)護(hù)糾紛化解,促成其祖父母和外祖父母簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議書,確定陳某某跟隨外祖父母生活。

            (三)凝聚各方力量,開展多元綜合司法救助。為充分保障監(jiān)護(hù)監(jiān)督成效,成都市、都江堰市兩級檢察院聯(lián)動開展國家司法救助,依法向陳某某發(fā)放救助金人民幣7萬元。考慮到其外祖母因傷需要康復(fù)治療,依法發(fā)放司法救助金3萬元。同時(shí),委托心理咨詢師對陳某某進(jìn)行心理疏導(dǎo),幫助其治療心理創(chuàng)傷。協(xié)調(diào)社會愛心企業(yè)設(shè)立教育基金每年定向資助。

            (四)持續(xù)跟蹤救助,推動異地協(xié)作聯(lián)動。由于陳某某跟隨外祖父母在重慶生活,都江堰市、重慶市江北區(qū)兩地檢察機(jī)關(guān)依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)檢察協(xié)作服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的意見》,協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動開展多元化救助。應(yīng)陳某某外祖父母申請,兩地檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)為其辦理戶籍遷移手續(xù),并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委政府、社區(qū)將陳某某納入民政保障范圍,及時(shí)足額發(fā)放基本生活補(bǔ)貼,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟逃块T解決陳某某入托問題。

            三、典型意義

            在家庭矛盾引發(fā)的家庭內(nèi)部成員之間的嚴(yán)重暴力犯罪中,因監(jiān)護(hù)人在犯罪后缺乏有效監(jiān)護(hù)能力,或者因客觀原因事實(shí)上無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),未成年人往往面臨監(jiān)護(hù)缺失、無人照護(hù)的困境。檢察機(jī)關(guān)一體化能動履職,通過司法救助、監(jiān)護(hù)權(quán)確認(rèn)、協(xié)助落戶、協(xié)助就學(xué)、心理撫慰、家庭教育指導(dǎo)、協(xié)調(diào)設(shè)立愛心基金等多元救助手段,能動履職以“我管”促“都管”,推動解決刑事案件背后未成年人的成長和生活問題,在個(gè)案辦理中“求極致”,將最有利于未成年人原則落到實(shí)處。

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