政策給力 穩(wěn)住外資基本盤(穩(wěn)字當頭 穩(wěn)中求進·經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變)
習近平總書記指出：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大�！薄爸袊鴮⒔ㄔO統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，確保所有企業(yè)在法律面前地位平等、在市場面前機會平等。中國歡迎各種資本在中國合法依規(guī)經(jīng)營，為中國發(fā)展發(fā)揮積極作用。”
今年以來，面對國際國內(nèi)環(huán)境一些超預期變化，各地各部門穩(wěn)外資舉措持續(xù)發(fā)力，幫助企業(yè)解決復工復產(chǎn)、物流運輸?shù)确矫娴木唧w問題。經(jīng)過各方共同努力，穩(wěn)住了外資基本盤。今年1—4月，全國實際使用外資金額4786.1億元，同比增長20.5%，實現(xiàn)開門穩(wěn)。
一個更加開放的中國大市場，為各國企業(yè)發(fā)展提供更多機遇。
穩(wěn)中向好，利用外資量增質(zhì)優(yōu)
今年，德國寶馬集團持續(xù)增資中國。自2月11日起，寶馬集團在合資公司華晨寶馬的股權(quán)占比提升至75%，新合資合同有效期延長至2040年。不僅如此，今年寶馬集團在遼寧沈陽和江蘇張家港的全新或升級工廠將開業(yè)，進一步加速新能源汽車生產(chǎn)基地建設。
“在我們面向電動化、數(shù)字化和可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型過程中，中國市場是最佳選擇。”寶馬集團相關負責人說，過去兩年，盡管全球市場受到新冠肺炎疫情等多種因素沖擊，但寶馬在中國的業(yè)務一直穩(wěn)定增長，2021年的銷量再創(chuàng)新高。對寶馬集團而言，中國不僅是全球最大的汽車市場、最大的新能源汽車市場，更是全球最重要的生產(chǎn)基地和創(chuàng)新基地。如今，寶馬集團已在中國建立了除德國之外最大的研發(fā)體系，今年還將在南京建立創(chuàng)新和數(shù)字化中心，專注于本土化軟件開發(fā)和企業(yè)技術(shù)開發(fā)。
亮眼成績單彰顯了中國市場活力。在高基數(shù)基礎上，今年前4月，我國吸收外資規(guī)模不斷擴大，保持穩(wěn)中向好態(tài)勢——
區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，前4月，我國東部、中部、西部地區(qū)實際使用外資同比分別增長18.7%、43.7%和26.9%�！安粌H東部地區(qū)外商投資保持增長，中西部外商投資也呈現(xiàn)快速增長勢頭，重慶、成都、武漢、長沙、西安等中西部城市成為外資聚集區(qū)�！睂ν饨�(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院院長桑百川說。
引資結(jié)構(gòu)不斷升級。前4月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長45.6%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長36.7%，高技術(shù)服務業(yè)增長48.3%。
“創(chuàng)新已成為驅(qū)動中國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。我們已在北京、上海、西安、廣州、蘇州等地設立了大型高端供應鏈生產(chǎn)基地或研發(fā)中心。”強生全球資深副總裁宋為群說，強生將繼續(xù)加大對中國醫(yī)療產(chǎn)品高端供應鏈建設投入，助力中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
擴大開放，中國機遇世界共享
在深圳科興科學園，戴爾科技集團的企業(yè)解決方案中心有了新進展。戴爾與中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會聯(lián)合成立“創(chuàng)業(yè)服務資源平臺”，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供全流程服務。
“數(shù)字中國建設前景可期，中小企業(yè)更是未來數(shù)字化發(fā)展的生力軍。我們堅定看好中國發(fā)展機遇，愿與中國的合作伙伴攜手共同探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路�！贝鳡柨萍技瘓F小企業(yè)事業(yè)部高級總監(jiān)雷震說。
開放的中國敞開懷抱，與世界共享發(fā)展機遇。
今年1月1日，《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》施行，取消乘用車制造外資股比限制等。這為寶馬集團增資中國提供了契機�！叭A晨寶馬的新合資合同，是中國擴大高水平對外開放，尤其是汽車行業(yè)開放的例證�！睂汃R集團相關負責人說。
我國深入推進高水平對外開放，連續(xù)5年縮減外商投資準入負面清單，全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單分別進一步縮減至31條、27條，在金融、汽車等領域推出了一批重大開放舉措，形成了制造業(yè)基本開放、農(nóng)業(yè)服務業(yè)穩(wěn)步持續(xù)開放的格局，有效穩(wěn)定了外資企業(yè)發(fā)展預期，為外商投資提供了更加廣闊的發(fā)展空間。
優(yōu)化營商環(huán)境，落實外資企業(yè)國民待遇。
馬來西亞企業(yè)家郭集福在浙江義烏投資創(chuàng)辦企業(yè)，主營水晶手鏈、寶石掛件、擺件雕刻等原材料生產(chǎn)。扎根中國10多年，郭集福對中國營商環(huán)境的變化有著切身感受：“從證照辦理到業(yè)務咨詢，從交通物流到供水用電，只要外資企業(yè)有需要，政府部門與服務機構(gòu)都會主動對接、快速響應、及時解決，為企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營提供保障�！�
如今，我國21個自由貿(mào)易試驗區(qū)覆蓋東西南北中，綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加快改革創(chuàng)新，開放平臺投資自由化便利化舉措持續(xù)出臺，成為吸引外資新高地。
多措并舉，持續(xù)優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)
當前，百年變局和世紀疫情交織，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)呈現(xiàn)近岸化、本土化、區(qū)域化特點，穩(wěn)外資面臨新挑戰(zhàn)。正視挑戰(zhàn)，更要堅定信心，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，我們完全有能力穩(wěn)住利用外資向好發(fā)展態(tài)勢。
中國市場機遇多，外資信心足。
“中國市場仍有巨大的潛力和發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來機遇，我們不斷加大在中國的投入�！眮嗰R遜全球副總裁張文翊介紹，目前，亞馬遜云科技(寧夏)區(qū)域正在進行二期擴容，預計可支持計算容量將達到一期的1.3倍。
桑百川認為，中國有穩(wěn)定的經(jīng)濟社會環(huán)境，完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，還有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，這些都為外資企業(yè)提供了穩(wěn)定發(fā)展基礎。
中國美國商會、中國德國商會近期發(fā)布的調(diào)查報告顯示，83%的美資企業(yè)和96%的德資企業(yè)持續(xù)看好中國市場，66%的美資企業(yè)和71%的德資企業(yè)計劃增加在華投資。
穩(wěn)外資政策持續(xù)加力，加大引資力度。
“我們要繼續(xù)推進高水平對外開放，充分認識外資在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用。”北京第二外國語學院經(jīng)濟學院副院長、教授羅立彬表示，外資企業(yè)經(jīng)過多年在華發(fā)展，成為我國重要的市場主體，不僅深度融入國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，而且具有聯(lián)通內(nèi)外的優(yōu)勢，是國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要橋梁和紐帶。要在保持引資總量基本穩(wěn)定的前提下，持續(xù)優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，積極發(fā)揮外資企業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進消費升級、推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。
商務部明確提出，今年將繼續(xù)發(fā)揮重點外資項目工作專班作用，為企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營提供服務保障，推動項目早簽約、早投產(chǎn)、早達產(chǎn)。修訂擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，充分發(fā)揮土地、稅收等優(yōu)惠政策效應，引導外資更多投向先進制造、現(xiàn)代服務、高新技術(shù)、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等領域和中西部地區(qū)。加大外商投資合法權(quán)益保護力度，落實好外資企業(yè)國民待遇。
4月10日，《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》公布，明確提出“維護統(tǒng)一的公平競爭制度。堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待�！蔽覈袌龌ㄖ位瘒H化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，讓外資企業(yè)進得來、留得住、發(fā)展好，中國將始終成為外商投資的熱土。
本報記者 羅珊珊 齊志明