(鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果) 山西做實(shí)“鞏固脫貧攻堅(jiān)”大文章：特色產(chǎn)業(yè)升級(jí) 注入振興活力
中新網(wǎng)太原12月28日電 (記者 李新鎖 高小奇)從2017年至今，山西嵐縣人常從柱通過流轉(zhuǎn)土地獲取退耕還林補(bǔ)貼，加入合作社種植、管護(hù)、采摘沙棘，參與分紅，再到參與生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從貧困戶到“新農(nóng)人”的轉(zhuǎn)變。在這背后，是“山西鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)之變。
山西呂梁一處易地移民搬遷小區(qū)。(資料圖) 李新鎖 攝常從柱世代居住于嵐縣王獅鄉(xiāng)蛤蟆神村。曾經(jīng)，“種上玉米，靠天吃飯”是他和當(dāng)?shù)乇姸嘭毨舻纳罘绞?。而生態(tài)脆弱、產(chǎn)業(yè)單一的桎梏也讓他們頻頻陷入困境。
山西省是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)重要戰(zhàn)場(chǎng)，也曾是貧困高發(fā)區(qū)。嵐縣地處呂梁山集中連片特困區(qū)，貧困發(fā)生率一度高達(dá)44%。
產(chǎn)業(yè)布局注重長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)
生態(tài)脆弱、貧困高發(fā)，如何在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)同時(shí)打贏生態(tài)和脫貧兩場(chǎng)戰(zhàn)役？生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)運(yùn)而生。
2016年，呂梁嵐縣根據(jù)當(dāng)?shù)匾肆只纳蕉唷⒇毨诹Χ?、積存苗木多等實(shí)際，率先提出“購(gòu)買式造林”模式。
28日，嵐縣王獅鄉(xiāng)黨委書記李建軍介紹，當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)貧困戶把撂荒土地以股權(quán)形式流轉(zhuǎn)至專業(yè)造林公司，選擇沙棘作為造林樹種，將“退耕還林”和“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”合二為一。
按照這種模式，前5年，貧困戶可享受“退耕還林”國(guó)家補(bǔ)貼；其間，貧困戶參與造林、管護(hù)，有穩(wěn)定的勞務(wù)收入；5年后，沙棘林進(jìn)入盛果期，貧困戶將獲得土地實(shí)際經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)6%的分紅。
李建軍說，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧先后經(jīng)歷購(gòu)買式造林、購(gòu)買式管護(hù)、林業(yè)資產(chǎn)收益等階段，“通過健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)動(dòng)參與各方積極性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。
在此模式下，一大批和常從柱情況類似的貧困戶得以擺脫貧困?！扒靶┠辏伊鬓D(zhuǎn)了19畝坡地給合作社種植沙棘，前5年每畝能從國(guó)家獲得1500元的退耕還林補(bǔ)貼，每年還能從合作社拿到6%的分紅?！背闹f，從2017年開始，我在合作社種植沙棘獲得勞務(wù)收入3000多元，從事管護(hù)、剪枝等工作，一年至少能掙5000元。
現(xiàn)在，當(dāng)年種植的沙棘逐漸進(jìn)入盛果期。按照市場(chǎng)價(jià)格，常從柱流轉(zhuǎn)出去的土地每畝利潤(rùn)能達(dá)5000元，他能從中取得300元分紅。
2020年，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，但鄉(xiāng)村振興已箭在弦上。如何確保不發(fā)生規(guī)模性返貧？厚植產(chǎn)業(yè)根基、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為一個(gè)繞不開的話題。
在嵐縣王獅鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)匾褬?gòu)建起“育苗-種植-加工-銷售”沙棘全產(chǎn)業(yè)鏈。
“2018年，王獅鄉(xiāng)先期建設(shè)沙棘良種繁育基地30畝。2019年，嵐縣引進(jìn)集沙棘品種開發(fā)、系列產(chǎn)品制造、銷售為一體的沙棘企業(yè)。”李建軍說，依托前期生態(tài)扶貧成果，當(dāng)?shù)卣谥\劃集生態(tài)體驗(yàn)、康養(yǎng)休閑、民宿旅游等為一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
李建軍說，扶貧產(chǎn)業(yè)只有不斷升級(jí)、進(jìn)化，才能讓當(dāng)?shù)孛癖姸似稹熬G飯碗”，吃上“生態(tài)飯”，持續(xù)穩(wěn)定增收。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入振興活力
類似的情況并非局限嵐縣一地。數(shù)據(jù)顯示，近年來，山西呂梁成立了1000多個(gè)扶貧造林專業(yè)合作社，50萬貧困人口因此受益。與此同時(shí)，呂梁森林覆蓋率以每年1個(gè)百分點(diǎn)遞增。
在山西最北端，小城天鎮(zhèn)長(zhǎng)期以“苦寒之地”聞名。受益于易地移民搬遷、配套扶貧產(chǎn)業(yè)“一站式扶貧”，天鎮(zhèn)人溫貴花一家跳出“一孔窯洞、幾畝薄田過一生”的死循環(huán)，開啟從“鄉(xiāng)村閑人”到產(chǎn)業(yè)工人的改變。
2019年，溫貴花從天鎮(zhèn)縣南高崖鄉(xiāng)趙家夭村的幾孔窯洞中，搬進(jìn)縣城東郊的“萬家樂”移民小區(qū)。
28日，數(shù)九寒天的天鎮(zhèn)滴水成冰，但溫貴花的家里暖意融融?！斑@是我們搬家后的第二個(gè)冬天。取暖不用劈柴燒炕，擰開閥門就行了。”溫貴花說，小區(qū)旁邊就是“萬家樂產(chǎn)業(yè)城”，搬遷戶都能就近上班。
溫貴花所說的“萬家樂產(chǎn)業(yè)城”，是當(dāng)?shù)卣诮ㄔO(shè)“萬家樂”移民小區(qū)時(shí)，配套布局的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
天鎮(zhèn)縣邊塞經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理委員會(huì)主任范愛軍介紹，“萬家樂產(chǎn)業(yè)城”招商引資圍繞移民展開，覆蓋各年齡段?，F(xiàn)已引進(jìn)17家企業(yè)，覆蓋服裝加工、衛(wèi)生用品、手工藝、數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域。
“如何在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上打贏移民扶貧和新型城鎮(zhèn)化兩場(chǎng)戰(zhàn)役是對(duì)我們執(zhí)政能力的一大考驗(yàn)?！贝笸形Ｎ⑻戽?zhèn)縣委書記王建江說，天鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，必須要有人才支撐，必須重構(gòu)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)。
基于此，天鎮(zhèn)謀求通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入鄉(xiāng)村振興活力，并由此開啟新型城鎮(zhèn)化。
以“萬家樂產(chǎn)業(yè)城”為例，起初，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)主要以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，重在服務(wù)大齡貧困人口。近年來，當(dāng)?shù)刂鸩揭M(jìn)數(shù)據(jù)服務(wù)和廣告?zhèn)髅降绕髽I(yè)，借此吸引年輕群體回流。
“近年來，產(chǎn)業(yè)城就業(yè)人群逐步年輕化，工資性收益穩(wěn)步提升，畢業(yè)生歸鄉(xiāng)就業(yè)有保障?！狈稅圮娬f，當(dāng)?shù)匾匀松绮繋头鰹槠鯔C(jī)，建設(shè)2600平方米的“人社創(chuàng)業(yè)孵化園”，以吸引、集聚返鄉(xiāng)和本土人才創(chuàng)業(yè)。
范愛軍介紹，萬家樂產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目分三期實(shí)施。目前，一期輕紡陶藝園占地94畝，已引進(jìn)服裝加工、手工制作等16家企業(yè)。截至今年11月底，各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.2966億元，帶動(dòng)就業(yè)1532人。三期恒宗茶藝園預(yù)計(jì)投資2億元，占地78畝，可直接提供就業(yè)崗位200余個(gè)，間接解決就業(yè)1000多人。
12月25日-27日，國(guó)家2021年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估綜合核查組在長(zhǎng)治市壺關(guān)縣開展實(shí)地核查，走訪慰問脫貧群眾。其間，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興成為核查組關(guān)注重點(diǎn)之一。
此前，山西制定《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》。其中，提升特色種養(yǎng)殖業(yè)、加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大生態(tài)項(xiàng)目幫扶效益、深化拓展消費(fèi)幫扶等，成為增強(qiáng)脫貧縣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的關(guān)鍵。(完)