上海，這樣定義“城市軟實力”
【年末，我們交出這樣的答卷(11)】
蘇州河上，百舸爭流。今年秋天，上海賽艇公開賽首秀便攢足了人氣。健兒奮楫擊水，力量之美讓人沉浸，兩岸步步皆景，風(fēng)光旖旎惹人流連。
黃浦江邊，寸土寸金的陸家嘴更將最后一塊“風(fēng)水寶地”留給一座公共美術(shù)館——這是上海，把人民捧在手心，充滿青春活力。
夜空下，迪士尼的煙花如常綻放，映照著緊張而有序的核酸檢測現(xiàn)場。接到疫情協(xié)查通報后的上海，迅速展露這座城市的從容淡定。強有力的統(tǒng)籌機制和治理體系，保障“疫情常態(tài)化，疫情處理標(biāo)準(zhǔn)化”。24小時核酸監(jiān)測點前，主動趕來的人們自覺排隊等候——這是上海，嚴(yán)謹(jǐn)不失溫情，快速不失精細(xì)。
作為中國最大的經(jīng)濟中心城市，她擁有全球最大港口、最長的地鐵網(wǎng)絡(luò)，也是唯一能同時研制火箭、衛(wèi)星、大型艦船、商用大飛機的城市；她背靠距今數(shù)千年的馬家浜文化、廣富林文化，更擁有厚重的紅色文化、江南文化和海派文化——這是上海，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融、本土與外來輝映。
上海是一座光榮的城市，是黨的誕生地、初心始發(fā)地，承載著“開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅”的期許，也是世界觀察中國的一個重要窗口。新時代新征程上，這座勇立潮頭的城市，如何繼續(xù)當(dāng)好“排頭兵”和“先行者”？令無數(shù)人向往的“魔都”，能否持續(xù)保持魔力，展現(xiàn)魅力？建黨百年之際，上海交出了一份聚焦“城市軟實力”的特別答卷。
一個軟字，看似閑筆，實有深意：當(dāng)今世界，軟實力越來越成為一個國家、一個地區(qū)、一座城市綜合實力的重要標(biāo)識。上海要更好代表國家參與國際合作與競爭，必須在持續(xù)增強硬實力的同時全面提升軟實力，更好發(fā)揮軟實力的“加速器”作用，打造向世界展示中國理念、中國精神、中國道路的城市樣板。
軟實力就是競爭力
有人說，硬實力讓城市強大，軟實力讓城市偉大。表述未必精準(zhǔn)，卻在某種程度上道出了上海的志向和追求。
“一座城市有一座城市的品格。上海背靠長江水，面向太平洋，長期領(lǐng)中國開放風(fēng)氣之先”“開放、創(chuàng)新、包容已成為上海最鮮明的品格”。2018年11月5日，在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上，習(xí)近平總書記指出，這種品格是新時代中國發(fā)展進(jìn)步的生動寫照。
時間撥回2007年5月。習(xí)近平同志在上海工作期間，用“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”這十六個字，概括上海城市精神。
這是上海發(fā)展生生不息的力量源泉。城市精神與城市品格，已深深融入這座城市砥礪奮進(jìn)的發(fā)展史、奮斗史。今年6月，上海專門用一次市委全會探究“軟實力”議題并出臺意見，明確提出厚植城市精神，彰顯城市品格，全面提升上海城市軟實力。
“城市發(fā)展的歷史表明，一個城市能否繁榮，能否成為一個時代的文明高地、所在區(qū)域的重要增長極，根本上依賴于這個城市能否抓住歷史機遇，成為時代文明形態(tài)、城市形態(tài)轉(zhuǎn)換的關(guān)節(jié)點?！鄙虾Ｉ鐣茖W(xué)院黨委書記、研究員權(quán)衡說。在他看來，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國家間的競爭越來越表現(xiàn)為從硬實力到軟實力的較量，尤其表現(xiàn)為中心城市軟實力之間的比拼?！皬倪@個意義上來看，上海要代表國家參與國際競爭，對標(biāo)的不是一般的城市，而是全球城市。上海率先定義城市軟實力，實際上是探索中國式城市化、中國式現(xiàn)代化道路的新路徑?！?/p>
事實上，這些年上海的發(fā)展一直很“硬核”：國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心建設(shè)不斷推進(jìn)，經(jīng)濟總量邁入全球城市前列；每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到60件左右，大飛機、“蛟龍?zhí)枴鄙顫撈鞯纫慌卮髣?chuàng)新成果問世；集中力量解決“老小舊遠(yuǎn)”問題，人民生活水平顯著改善，居民平均預(yù)期壽命達(dá)到83.66歲……
下一步，這座城市能否創(chuàng)造出令世界刮目相看的新奇跡，展現(xiàn)出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新氣象？上海選擇以“軟實力”作為自我革命的突破口，帶動城市能級全方位、更高層次、更可持續(xù)的提升。
對于自身的時代坐標(biāo)，這座城市有著無比清晰而堅定的認(rèn)識：上海是全國的上海，上海是面向全球、面向未來的上海。軟實力看似無形，卻是實力之基，將直接決定城市吸引力、競爭力再上臺階的高度和速度。
軟實力就是影響力
“很少有城市能像上海一樣向世界輻射她的影響力——站在中國和國際文化的東西方交匯點，成為傳統(tǒng)與現(xiàn)代高度融合的世界大都市樣本之一。”同濟大學(xué)德國研究中心特聘研究員芮悟峰是德國人，在上海工作生活近15年。登上虹口北外灘的上海大廈，俯瞰黃浦江和蘇州河的交匯處，他對這座城市的喜愛溢于言表。
繼黃浦江沿岸45公里濱江公共空間貫通開放，蘇州河中心城段42公里濱水岸線貫通開放，這座城市的水系“項鏈”越串越長。前不久，上海再推“一江一河”發(fā)展“十四五”規(guī)劃。一座城，專為“一江一河”制定發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)了上海的格局：把最好的資源留給人民，著力打造最佳人居環(huán)境。
走在長寧區(qū)街頭，隨手畫個圈，15分鐘的步行便利范圍內(nèi)，社區(qū)生活的煙火氣和都市的時尚感，一樣也不少。“對標(biāo)宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游的‘五宜’目標(biāo)，在長寧區(qū)，800多個社區(qū)項目正在推進(jìn)，涵蓋居住、就業(yè)、服務(wù)、休閑、出行等方面。”長寧區(qū)地區(qū)工作辦公室黨組書記、主任李世梁告訴記者，今年8月，長寧區(qū)躋身全國首批30個城市“一刻鐘便民生活圈”試點地區(qū)。
“人民城市人民建，人民城市為人民”。居民成為社區(qū)的主人，美好成為觸手可及的日常。15分鐘，圈出小而美的生活——這樣的城市，誰人不愛？
華燈初上，91歲的上海音樂廳，用躍動的墻面講起“光音的故事”。建筑、藝術(shù)、音樂、光影、科技的交互中，撲面而來中國風(fēng)、東方韻。音樂廳里，國風(fēng)音樂現(xiàn)場“海上生民樂”開啟駐場演出，讓觀眾直呼“醉了醉了”。
這是位于黃浦區(qū)的演藝大世界一角。以人民廣場為中心，5平方公里范圍內(nèi)，坐擁全國最密集劇場群——如今，演藝大世界越來越受到名家名團(tuán)青睞，成為國際經(jīng)典劇目的中國首演之地、中國優(yōu)秀劇目巡演的首站之地，以及上海原創(chuàng)劇目呈現(xiàn)的首選之地。隨之而來的是，越來越多的戲迷愿意打著飛的、拖著行李箱來看戲。
文化是更深沉、更持久的力量。當(dāng)觀演成為一種生活方式，當(dāng)前沿的對話、高雅的藝術(shù)、新潮的劇目、先鋒的作品爭相在這里登場亮相——這樣的城市，誰人不愛？
有人說，軟實力好比一座城市的“個性”，它體現(xiàn)為城市的感召力和凝聚力、生產(chǎn)力和創(chuàng)造力?！白尯诵膬r值凝心鑄魂，讓文化魅力競相綻放，讓現(xiàn)代治理引領(lǐng)未來，讓法治名片更加善良，讓都市風(fēng)范充分彰顯，讓天下英才近悅遠(yuǎn)來”——這是上海給自己定下的目標(biāo)。
既講規(guī)則秩序，又顯澎湃活力；既有國際風(fēng)范，又有東方神韻；既可觸摸歷史，又能擁抱未來——這是上海描繪的生動圖景。這座城市孜孜以求的是，讓在者舒心、來者傾心、未來者動心。
在全球敘事中講好“上海故事”，就是講好“中國故事”。對于瞄準(zhǔn)做強軟實力的上海，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院教授陳憲充滿期待，“這一偉大實踐將催生一座引領(lǐng)未來超大城市發(fā)展的典范標(biāo)桿，一個全面展現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新氣象的重要窗口，一個中國影響世界的重要紐帶?！?/p>
人人都是軟實力
浦東張江，經(jīng)過近30年發(fā)展，集聚1400余家生物醫(yī)藥創(chuàng)新主體，全球醫(yī)藥10強有7家入駐張江；全球醫(yī)藥20強，在張江設(shè)立9家開放式創(chuàng)新中心；中國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)，近三分之一將研發(fā)布局張江。這里有近7萬名生物醫(yī)藥從業(yè)人員，培育的一類新藥上市數(shù)量占全國的近三分之一。
張江靠什么不斷突破？支撐“硬科技”的，是軟實力。好比武術(shù)的內(nèi)家功夫，軟實力運用得當(dāng)，可以轉(zhuǎn)化為對全球資源的配置能力，包括資金、技術(shù)、人才等。據(jù)有關(guān)部門評估，在引進(jìn)外國人才的數(shù)量和質(zhì)量上，上海連續(xù)多年位居全國第一，連續(xù)8年蟬聯(lián)“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。
全面提升軟實力，“人”始終是重中之重。“研究城市軟實力，要圍繞人的行為需要展開，通過軟實力的提升來吸引人才，激發(fā)人才活力，滿足人的美好生活需要?！鄙虾８裎镂幕l(fā)展研究院院長符湘林認(rèn)為，加強上海城市軟實力建設(shè)，要特別突出對全球人才的吸引力和服務(wù)力。
在上海，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，兩張“網(wǎng)”織就超大城市高效感知、快速響應(yīng)、精準(zhǔn)服務(wù)的底座。依托這兩張“網(wǎng)”，以智能化為突破口，上海推動城市治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，努力形成可復(fù)制可推廣的超大城市治理方案。上海還將安全作為城市軟環(huán)境的硬指標(biāo)，強化風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力，不斷提升市民的安全感。
“減證便民”，有序推進(jìn)證明事項告知承諾制；先后出臺9份免罰清單，免罰事項不斷擴圍擴容，以精細(xì)化執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管，助力企業(yè)發(fā)展；律師“門診”一號可約，掃碼即享“家門口”服務(wù)，為公共法律服務(wù)提質(zhì)增效……上海堅持把法治作為最根本的治理方式，法治環(huán)境好成為上海的重要標(biāo)志。
“收放自如”“軟硬兼施”，以共治、自治促善治，造就著一座城市的韌性和包容、活力與胸懷。從弘揚社會主義核心價值觀，到提升文化建設(shè)品位，從構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，到優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，從打造最佳人居環(huán)境，到增強全球敘事能力——上海也清醒地認(rèn)識到，在軟實力方面，按照“具有世界影響力”的定位要求，還有較大提升空間。弘揚城市精神品格、提升城市軟實力是一項關(guān)乎長遠(yuǎn)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。必須把方方面面的資源和要素調(diào)動起來、活力和創(chuàng)造力激發(fā)出來，形成系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)、久久為功、全面提升的強大合力。
軟實力的背后是道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。上海社會科學(xué)院文學(xué)所所長、研究員徐錦江在思考的是，上海作為中國的全球城市，要為中國式現(xiàn)代化和人類文明新形態(tài)提供怎樣的探索？上海的當(dāng)下和未來，將帶給中國和世界一份怎樣的精彩？這也是工作生活在這座城市的人們所關(guān)切的。
人人參與軟實力建設(shè)，人人都是軟實力?？?，一個具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，一座生機勃勃的人民城市，正大步走來。
(本報記者 顏維琦 曹繼軍)