近日，在天津市河北區(qū)紀(jì)委十一屆十一次全會上，3名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、24名處級單位黨組織主要負(fù)責(zé)人和1名提級監(jiān)督的社區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人向全會述責(zé)述廉，現(xiàn)場接受詢問質(zhì)詢。
下級“一把手”向上級紀(jì)委全會述責(zé)述廉，是天津市加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督的舉措之一。今年以來，天津市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持把加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在突出位置，強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，提高對“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督質(zhì)效，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
細(xì)化工作舉措提高監(jiān)督針對性有效性
為推動《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》落實落地，天津市委出臺具體措施，從加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督、加強(qiáng)對同級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督三個方面，細(xì)化22項工作舉措，進(jìn)一步壓實各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。
今年4月下旬，天津市委領(lǐng)導(dǎo)同志對2020年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核排名靠后的2個區(qū)、3個市級黨群機(jī)關(guān)、5個市級政府部門、2個市級政法單位黨委(黨組)“一把手”進(jìn)行約談，加強(qiáng)對“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人情況的監(jiān)督，并把考核結(jié)果作為對“一把手”選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據(jù)。
“本批常規(guī)巡視主要受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他市管干部及下一級主要負(fù)責(zé)人的來信來電來訪。”目前，天津正在開展十一屆市委第十輪第二批巡視，市委巡視組進(jìn)駐伊始就把被巡視單位黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)駐前向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門全面了解情況，把“一把手”工作和生活情況作為巡視談話必談內(nèi)容。
天津市紀(jì)委監(jiān)委堅持把監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會作為重要監(jiān)督方式，年初組成71個監(jiān)督組對2020年度各區(qū)和市級部門領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會開展監(jiān)督，通過會前審核把關(guān)、會中直指問題、會后督促整改，對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員精準(zhǔn)“畫像”，提高監(jiān)督的針對性、有效性。
以加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督助推“兩個責(zé)任”同頻共振
今年，天津市紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室利用4個月時間，實地走訪17個聯(lián)系地區(qū)和部門、7個派駐機(jī)構(gòu)，與相關(guān)單位“一把手”和紀(jì)委書記(派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長)開展訪談，了解“兩個責(zé)任”履行情況、政治生態(tài)凈化情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況。
“深入掌握所在地區(qū)、部門主體責(zé)任‘一把手’思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，以加強(qiáng)對‘一把手’監(jiān)督助推‘兩個責(zé)任’同題共答、同頻共振。”天津市紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人介紹，共發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子精神面貌、部門廉政風(fēng)險研判等7方面44個問題和4件問題線索。針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，采取制發(fā)提示函、備忘書、當(dāng)面反饋等形式逐一反饋，督促對苗頭性傾向性問題立行立改。
為加強(qiáng)上下級監(jiān)督、做實做細(xì)同級監(jiān)督，天津明確“清單明責(zé)、督查促責(zé)、考核壓責(zé)、失責(zé)問責(zé)、跟進(jìn)改責(zé)”的工作鏈條，既緊盯履責(zé)過程，也注重履責(zé)結(jié)果。充分用好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)管平臺，實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級全面上線，督促16個區(qū)、83個黨群機(jī)關(guān)和市級政府部門“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子按時上報責(zé)任清單、任務(wù)清單以及履職日志，推動實現(xiàn)信息集成、實時監(jiān)督、動態(tài)記錄、在線評價。
前不久，天津市住建委黨委在一次內(nèi)部財務(wù)大檢查中，發(fā)現(xiàn)某直屬單位財務(wù)人員涉嫌挪用公款，隨即將線索移交給市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建委紀(jì)檢監(jiān)察組。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該案歷時較長，而原單位歷任主要領(lǐng)導(dǎo)均沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，負(fù)有不可推卸的責(zé)任?！皩υ搯挝?名歷任和現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)以及班子成員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)?！瘪v市住建委紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志表示，在督促住建系統(tǒng)各級黨組織排查崗位廉政風(fēng)險的同時，結(jié)合日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的履行主體責(zé)任不力的苗頭性問題，注重強(qiáng)化對“關(guān)鍵少數(shù)”和領(lǐng)導(dǎo)班子的約談提醒。
強(qiáng)化警示教育以案促改促治
天津紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，用好典型違紀(jì)違法案件，分層分類開展警示教育，通過召開處分決定宣布會、專題民主生活會、警示教育大會等方式，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以案為鑒。
11月1日，天津加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督推動會暨警示教育大會召開，會上播放了加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督警示教育專題片，以案說事、以案說理、以案釋紀(jì)釋法，教育引導(dǎo)各級“一把手”自覺擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、秉公用權(quán)、廉潔自律，切實發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用。
針對違紀(jì)違法案件暴露出來的突出問題，天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、提示函等方式，督促發(fā)案地區(qū)和單位黨委(黨組)深刻剖析原因，完善制度機(jī)制，深化改革治理。
“津南區(qū)財政局原黨組書記、局長戴某在擔(dān)任咸水沽鎮(zhèn)黨委書記期間，正值咸水沽示范鎮(zhèn)建設(shè)高潮，手中掌握著工程決策權(quán)的他，將工程建設(shè)視為自留地，‘一言堂’決定工程的審批，招投標(biāo)程序形同虛設(shè)……”針對戴某違紀(jì)違法案暴露出來的工程項目、民主決策等方面的問題，津南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促區(qū)財政局開展廉政風(fēng)險排查，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)和制度漏洞，加強(qiáng)對財務(wù)、人事等關(guān)鍵部門的監(jiān)督管理，切實加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督，制定完善“三重一大”制度實施辦法等5項制度。
本報記者 王小明 通訊員 陳奇