黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視交通運輸事業(yè)發(fā)展，相繼就“四好農(nóng)村路”建設(shè)、綜合交通發(fā)展、加快建設(shè)交通強國等作出重要部署，推動交通運輸實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，成為美麗中國一道亮麗的風(fēng)景線。今年7月，習(xí)近平總書記在西藏考察時指出：“全國的交通地圖就像一幅畫啊，中國的中部、東部、東北地區(qū)都是工筆畫，西部留白太大了，將來也要補幾筆，把美麗中國的交通勾畫得更美?！?0月14日，習(xí)近平總書記出席第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會，發(fā)表了題為《與世界相交 與時代相通 在可持續(xù)發(fā)展道路上闊步前行》的主旨講話?？倳浾驹谑澜绨l(fā)展大勢和人類前途命運的高度，深刻闡釋可持續(xù)交通發(fā)展的重大意義，明確提出推進全球交通合作的5點主張，鄭重宣布中國為全球交通發(fā)展貢獻力量的務(wù)實舉措。總書記特別指出，新中國成立以來，幾代人逢山開路、遇水架橋，建成了交通大國，正在加快建設(shè)交通強國；交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒。他強調(diào)，要發(fā)揮交通先行作用，加大對貧困地區(qū)交通投入，讓貧困地區(qū)經(jīng)濟民生因路而興。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，統(tǒng)籌畫好西部地區(qū)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展“大寫意”和“工筆畫”，讓美麗中國的交通更美，全力以赴當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒。
一、加快西部地區(qū)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展意義重大
西部地區(qū)包括12省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，總面積約占全國國土面積的72%，與周邊13個國家接壤，在我國發(fā)展和安全大局中具有特殊戰(zhàn)略地位。加快西部地區(qū)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)西部地區(qū)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)國家安全、社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。
(一)這是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推進新時代西部大開發(fā)的必然要求。黨中央、國務(wù)院從全局出發(fā)，作出了新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的重大戰(zhàn)略部署。交通運輸是新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的先行領(lǐng)域和基礎(chǔ)支撐。我們要立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動西部地區(qū)交通運輸加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，使交通運輸成為西部地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、全面推進鄉(xiāng)村振興的堅實支撐，助力推動西部大開發(fā)形成新格局。
(二)這是建設(shè)現(xiàn)代流通體系、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)。發(fā)展交通運輸，使人享其行、物暢其流，是支撐西部地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代流通體系，融入和服務(wù)新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。從國內(nèi)看，建設(shè)強有力的交通運輸體系，有利于增強區(qū)域間交通聯(lián)系，降低物流成本，促進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，支撐我國經(jīng)濟布局優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從國際看，加快西部地區(qū)交通運輸發(fā)展，形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，可以有力支撐西部地區(qū)進一步參與和融入共建“一帶一路”重大戰(zhàn)略，構(gòu)建對外開放新格局。
(三)這是促進各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識的重要紐帶。交通是經(jīng)濟的脈絡(luò)和文明的紐帶。進入新時代，西部地區(qū)交通運輸不僅是空間上的聯(lián)通，更是各民族交流交往交融的重要紐帶。我們要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，深入推進固邊興邊富民，推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
(四)這是加快建設(shè)交通強國、推動共同富裕的基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前，西部地區(qū)交通運輸在基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)水平等方面還存在一些短板和弱項，與黨中央要求和人民群眾期盼相比還有較大差距。我們要緊緊圍繞建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，立足于構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，把西部地區(qū)交通留白補齊補好，努力寫好加快建設(shè)交通強國西部篇章，促進實現(xiàn)共同富裕。
二、西部地區(qū)交通運輸實現(xiàn)了跨越式發(fā)展
黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國西部地區(qū)交通運輸發(fā)展按下了“快進鍵”，發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，為經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)進步、邊疆長治久安提供了有力支撐。
(一)綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模明顯提升。截至2020年年底，西部地區(qū)鐵路里程達5.9萬公里，公路里程達220萬公里，高速公路覆蓋97%的20萬以上人口城市和地級行政中心，民航運輸機場數(shù)量占到全國一半以上。蘭新高鐵建成通車，川藏鐵路開工建設(shè)，長江干線航道整治及西江航運干線升級改造加快推進，成都天府國際機場等一批綜合客貨運樞紐相繼建成。陸橋運輸大通道、西部陸海新通道等橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡倪\輸通道初具架構(gòu)，西部地區(qū)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。
(二)運輸服務(wù)能力顯著提高。人民群眾交通出行更加便利，大部分20萬人口以上城市可在1小時內(nèi)享受到公路、鐵路、民航多種運輸服務(wù)，網(wǎng)約車、定制班車、“慢火車”、民航短途航線、多式聯(lián)運、冷鏈物流、江海直達運輸?shù)燃涌彀l(fā)展。2020年西部地區(qū)共完成全社會貨運量121.1億噸，有效暢通了西部與東中部地區(qū)的經(jīng)濟循環(huán)。
(三)交通均等化水平大幅提升。以民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)為重點，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，全國累計完成新改建農(nóng)村公路236萬公里，實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車和通郵，貧困地區(qū)行路難問題得到歷史性解決。創(chuàng)新發(fā)展“交通+”幫扶模式，西部地區(qū)人民群眾依托交通大踏步邁入全面小康社會。
(四)與周邊國家互聯(lián)互通水平持續(xù)提升。巴基斯坦1號鐵路干線升級改造項目、中尼(泊爾)跨境鐵路合作項目前期工作取得重要進展，中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵建設(shè)加快推進，建成白沙瓦-卡拉奇高速公路(蘇庫爾-木爾坦)等項目。新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)交通樞紐中心建設(shè)加快推進。中歐班列通達23個歐洲國家的170多個城市，累計開行超過4萬列。中國標(biāo)準(zhǔn)的鐵路干線、高速公路、跨界河流橋梁逐步向周邊國家延伸。
三、加快推進西部地區(qū)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展
站在新征程的起點上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持服務(wù)人民、服務(wù)大局，堅持深化改革、開放合作，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力補齊補好新時代西部地區(qū)交通留白，把美麗中國的交通勾畫得更美。
(一)加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)。進一步完善“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)西部地區(qū)主通道，推進國家高速公路、普通國省道待貫通路段和瓶頸路段建設(shè)。加快推進出疆入藏綜合運輸通道建設(shè)，推進西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高水平成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國際性樞紐集群，加大便捷換乘綜合客運樞紐和高效多式聯(lián)運綜合貨運樞紐建設(shè)力度。
(二)著力提升運輸服務(wù)品質(zhì)。提高旅客聯(lián)程運輸水平，發(fā)展定制化道路客運服務(wù)，推進毗鄰地區(qū)公交一體化運營。加強現(xiàn)代物流服務(wù)體系和物流平臺建設(shè)，構(gòu)建陸海聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、中歐班列等有機結(jié)合的聯(lián)運服務(wù)模式和物流大通道。加強服務(wù)抵邊自然村的郵政設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)郵政服務(wù)普遍覆蓋。
(三)持續(xù)改善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。加大對西部地區(qū)特別是鄉(xiāng)村振興國家重點幫扶縣的支持力度，實現(xiàn)鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)開好公益性慢火車。持續(xù)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，推動交通建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜。鼓勵農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村等一體開發(fā)。大力改善邊境地區(qū)交通出行條件。
(四)穩(wěn)步推進與周邊國家“一帶一路”交通互聯(lián)互通。推進西部地區(qū)口岸鐵路、口岸公路、界河航道等建設(shè)，打造“一帶一路”立體互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。進一步暢通新亞歐大陸橋等國際通道運輸，支持西藏打造面向南亞開放的重要通道，支持新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)。推動后方公路提質(zhì)改造，有效支撐西部地區(qū)構(gòu)建對外開放新格局。
(作者：李小鵬，系交通運輸部部長)