□“最成功的管理，是讓人感受不到管理者的存在?！边@或許可以成為破解“證明繁”的目標(biāo)
陳先生出境旅游被要求證明“我媽是我媽”的離奇遭遇經(jīng)人民日?qǐng)?bào)曝光后，更多的“奇葩”證明被媒體披露：兌換殘幣需開(kāi)“非故意燒毀錢(qián)幣證明”，辦理工商執(zhí)照需開(kāi)“不擾民證明”，報(bào)銷(xiāo)住院費(fèi)需開(kāi)“摔倒證明”……各式各樣的證明層出不窮，甚至出現(xiàn)了開(kāi)證明前需要先開(kāi)“需要我證明的證明”。在繞口令般的證明中，人們看到的是權(quán)力的傲慢、管理的落后和法治意識(shí)的缺失。
開(kāi)證明，是公共管理的必要手段，是確保信息真實(shí)準(zhǔn)確權(quán)威的常見(jiàn)辦法。人們“吐槽”的也僅僅是那些折騰群眾、繁雜過(guò)濫的證明。如何痛下決心、操起手術(shù)刀，去掉那些勞民傷財(cái)?shù)幕奶谱C明呢？不妨對(duì)現(xiàn)有的病癥做個(gè)梳理。
有的“證明繁”是官僚主義造成的。有媒體報(bào)道，一位全國(guó)勞模蓋章蓋到落淚，原因是差點(diǎn)因沒(méi)蓋齊證明章而錯(cuò)失勞模稱(chēng)號(hào)。一句“領(lǐng)導(dǎo)不在”成了搪塞辦事群眾的擋箭牌。其實(shí)，許多證明壓根就不應(yīng)由群眾“自我證明”，公權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)所掌握信息的內(nèi)部交流，完全可以取代群眾挨家挨戶(hù)上門(mén)討證明。根治官僚主義造成的“證明繁”，一靠作風(fēng)建設(shè)，把高高在上的官老爺思想拉下來(lái)，重樹(shù)為人民服務(wù)的公仆意識(shí)；二靠簡(jiǎn)政放權(quán)，一些可有可無(wú)的證明，堅(jiān)決取消，一些公權(quán)力機(jī)關(guān)就能收集的證明，堅(jiān)決不勞煩群眾。
有的“證明繁”是管理落后造成的。有媒體報(bào)道，一位女士辦理公積金貸款，被要求證明“結(jié)婚前是未婚”。仔細(xì)想來(lái)，這樣可笑的證明也是出于無(wú)奈，在婚姻登記未全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的情況下，一個(gè)人完全可能在多地結(jié)婚。信息孤島是公眾個(gè)人信息被不斷收集，但卻難以打通融合的根源。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，把公民戶(hù)籍、教育、就業(yè)、生育、醫(yī)療、婚姻等處于分散、割據(jù)、碎片化狀態(tài)的基本信息整合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)部門(mén)間、地區(qū)間互通共享。
針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“證明繁”問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳日前召集外交部、公安部及國(guó)家旅游局等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究從多方面采取措施提升出境管理服務(wù)、簡(jiǎn)化公民出境手續(xù)。除了政府主動(dòng)為之的簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)，公眾有沒(méi)有其他途徑監(jiān)督政府自我革命，不斷提高服務(wù)水平呢？
近日，媒體報(bào)道，四川的一位群眾開(kāi)戶(hù)籍證明遭遇踢皮球，明明看到派出所民警電腦上已經(jīng)查到自己的戶(hù)籍信息，就是不給開(kāi)，理由是，需要先出具“需要我開(kāi)證明的證明”。對(duì)于這類(lèi)無(wú)理刁難，公眾完全可以根據(jù)政府信息公開(kāi)條例，申請(qǐng)信息公開(kāi)，對(duì)于拒不依法履行公開(kāi)義務(wù)的行政機(jī)關(guān)，公眾可以采取行政復(fù)議、行政訴訟手段維護(hù)自身合法權(quán)益，倒逼行政機(jī)關(guān)積極作為、依法履職。
“最成功的管理，是讓人感受不到管理者的存在?！惫芾韺W(xué)上的這句名言，或許可以成為破解“證明繁”的目標(biāo)。希望相關(guān)部門(mén)放下權(quán)力的傲慢、改進(jìn)落后的管理、彌補(bǔ)缺失的法治意識(shí)，讓群眾辦事更便捷，讓管理更有效。徐 雋