人社部與財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門起草的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》征求意見稿，從即日起向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)意見稿，養(yǎng)老基金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。養(yǎng)老基金投資國家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)股權(quán)的比例，合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的20%(6月30日《南京晨報(bào)》)。
“如果有一天，我老無所依，請把我留在，在那春光里?！薄洞禾炖铩愤@首歌常唱得不少人熱淚盈眶。正因擔(dān)心老無所依，我們在年富力強(qiáng)時(shí)才繳納養(yǎng)老金，以保障自己退休后的基本生活需要，同時(shí)減輕后輩的贍養(yǎng)壓力。因此，養(yǎng)老金被稱為老百姓的“保命錢”。因其牽涉面廣、涉及利益復(fù)雜，近年來，不少聲音極力反對養(yǎng)老金入市。此番，面對入市方案征求意見稿的出爐，不少網(wǎng)友仍然認(rèn)為“投資有風(fēng)險(xiǎn)，入市需謹(jǐn)慎”。
事實(shí)上，養(yǎng)老金入市并非僅指進(jìn)入股市，而是進(jìn)入整個(gè)資本市場，投資方式多元化，除了炒股，還包括投資基金、政府債券、企業(yè)債券以及股權(quán)投資、實(shí)業(yè)投資等等。與其讓巨額養(yǎng)老金分散各地，“沉睡”于地方財(cái)政專戶里，受通貨膨脹影響而年年“縮水”，不如拿出一部分進(jìn)行多元化投資，以降低養(yǎng)老金的貶值風(fēng)險(xiǎn)，甚至實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值。同時(shí)緩解養(yǎng)老金制度的不可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)——目前養(yǎng)老金收支存在較大缺口，一些地方已收不抵支。
當(dāng)然，養(yǎng)老金入市，要在保證資金安全的前提下進(jìn)行。如何保障資金安全？一要找準(zhǔn)養(yǎng)老金入市的好項(xiàng)目。入市繞不開風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)老金入市一定要謹(jǐn)記：此乃投資行為，決不能做成投機(jī)行為——以高收益為目的，不看投資渠道，一味重視投資回報(bào)。確保資金的安全永遠(yuǎn)處于第一位，才是對廣大參保者負(fù)責(zé)任的態(tài)度。將養(yǎng)老金投到贏利不好的項(xiàng)目，會(huì)造成更大的虧損。從這個(gè)角度說，養(yǎng)老金投資比例應(yīng)盡可能控制到低位，是投資實(shí)踐中必須遵循的界限。
二要保障廣大參保者的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。養(yǎng)老金要想入市，透明化應(yīng)是入市的必然要求。養(yǎng)老金入市的“操盤者”，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布每一項(xiàng)養(yǎng)老金投資的具體情況，以保障社會(huì)公眾對每筆投資與回報(bào)都有據(jù)可查，甚至有必要提前公布每一項(xiàng)投資計(jì)劃，養(yǎng)老金畢竟是老百姓的錢。否則，養(yǎng)老金入市的投資與回報(bào)，會(huì)像彩票公益金等資金一樣，仍是任人打扮的“小姑娘”和糊涂賬，以后養(yǎng)老金“虧空之說”又會(huì)增加“投資虧損”這個(gè)“合理借口”。
三要建立養(yǎng)老金投資決策失誤追責(zé)機(jī)制，以最大可能減少投資虧損及腐敗產(chǎn)生。養(yǎng)老金入市的根本目的在于保值增值，緩解收支缺口造成的資金壓力，而非為入市“操盤者”制造“生財(cái)有道”的機(jī)會(huì)。必須依法明確和規(guī)范投資決策主體以及具體“操盤者”的權(quán)利義務(wù)，如果投資決策有重大失誤，或暗箱操作、蠶食投資回報(bào)，決策主體及“操盤者”都應(yīng)承擔(dān)決策失誤的法律責(zé)任。一旦問責(zé)機(jī)制虛設(shè)，結(jié)果一定不樂觀。何勇海