中新網(wǎng)北京4月16日電(記者 李金磊)亞投行意向創(chuàng)始成員國名單昨日出爐，中國、韓國、英國、澳大利亞等57個國家正式成為意向創(chuàng)始成員國，美國、日本暫未加入。隨著名單的確定，亞投行的籌建也邁入了更關(guān)鍵的節(jié)點，有關(guān)章程制定、股份分配、首任行長、結(jié)算貨幣等問題都備受外界關(guān)注。
亞投行“首發(fā)陣容”確定57國
來自中國財政部的消息顯示，4月15日，瑞典、以色列、南非、阿塞拜疆、冰島、葡萄牙、波蘭正式成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)意向創(chuàng)始成員國。至此，亞投行意向創(chuàng)始成員國確定為57個，其中域內(nèi)國家37個、域外國家20個。
這些國家分別是奧地利、澳大利亞、阿塞拜疆、孟加拉國、巴西、文萊、柬埔寨、中國、丹麥、埃及、法國、芬蘭、格魯吉亞、德國、冰島、印度、印度尼西亞、伊朗、以色列、意大利、約旦、哈薩克斯坦、韓國、科威特、吉爾吉斯斯坦、老撾、盧森堡、馬來西亞、馬爾代夫、馬耳他、蒙古、緬甸、尼泊爾、荷蘭、新西蘭、挪威、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、波蘭、葡萄牙、卡塔爾、俄羅斯、沙特阿拉伯、新加坡、南非、西班牙、斯里蘭卡、瑞典、瑞士、塔吉克斯坦、泰國、土耳其、阿聯(lián)酋、英國、烏茲別克斯坦和越南。
觀察可見，亞投行充分體現(xiàn)了開放、包容的特點，“小伙伴們”分布廣泛，既有近鄰，又有遠親，既有發(fā)展中國家，又有發(fā)達國家，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲。
“亞投行的建立得到了很多國家的響應(yīng)，順應(yīng)了各國對提振經(jīng)濟、改變傳統(tǒng)國際經(jīng)濟體系的需求。”商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明對中新網(wǎng)記者表示，在新一輪經(jīng)濟全球化中，亞投行將為亞太地區(qū)乃至世界經(jīng)濟帶來巨大紅利，并將成為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體提升話語權(quán)的重要平臺。
北京大學(xué)經(jīng)濟政策研究所所長陳玉宇對中新網(wǎng)記者表示，亞投行的建立是在世界經(jīng)濟新常態(tài)下，中國第一次從被動的全球化參與者，逐漸要成為主動引領(lǐng)者的標志，對整個世界經(jīng)濟秩序的變化都有重要意義。
美日態(tài)度“冷漠”未加入
中新網(wǎng)記者注意到，在八國集團(G8)中，英國、德國、法國、意大利、俄羅斯這5個國家成為亞投行意向創(chuàng)始成員國，僅剩美國、日本和加拿大未加入。
加拿大的態(tài)度當前似乎有所松動。根據(jù)外媒報道，一名加拿大財政部的資深官員14日在美國首都華盛頓表示，渥太華正在積極考慮加入亞投行。
但是，美國和日本對亞投行的態(tài)度依舊相對冷淡。美國常務(wù)副國務(wù)卿布林肯14日表示，美方目前對于亞投行有兩點關(guān)切：一是新成立的機構(gòu)與現(xiàn)有機構(gòu)之間應(yīng)該是補充而非競爭關(guān)系；二是新機構(gòu)應(yīng)該執(zhí)行現(xiàn)有的高標準。但他并未回答有關(guān)美國會否加入亞投行的提問。
為何美日不愿意加入亞投行？白明分析，這是遏制思維在作祟。作為亞行(亞洲開發(fā)銀行)的大股東，美國和日本不希望亞投行稀釋它們在亞洲地區(qū)的經(jīng)濟影響，也不希望亞行的地位和自己的主導(dǎo)地位被削弱。
“美日是很多重要國際金融機構(gòu)的主導(dǎo)者，但面對迅速變化的世界經(jīng)濟形勢，依舊抱著傳統(tǒng)的眼光，使得傳統(tǒng)國際金融機構(gòu)份額改革遲遲沒有啟動，發(fā)展中國家的合理訴求無法得到滿足，亞投行也就應(yīng)運而生。”陳玉宇表示，面對新生的亞投行，自身的既得利益使得美日目光短淺，合作性變差，令人遺憾。
需要指出的是，由于已經(jīng)錯過了3月31日這一意向創(chuàng)始成員國申請截止日期，因此，即使未來美日申請加入亞投行，可能也只能作為普通成員國加入了。
中國將持有最大股份
在意向創(chuàng)始成員國名單確定之后，亞投行的籌建也將邁入更關(guān)鍵的節(jié)點。當前，各方已一致同意將總部設(shè)在北京，而有關(guān)章程制定、股份分配、首任行長等問題也有了清晰的規(guī)劃。
章程談判的時間表已經(jīng)確定。亞投行首席談判代表會議主席、財政部副部長史耀斌4月15日表示，根據(jù)亞投行籌建工作計劃，各方將于今年4月底和5月底分別在北京和新加坡舉行籌建亞投行第四次和第五次首席談判代表會議，商定亞投行章程草案，并于6月底前簽署章程。
股份分配的原則也已明確。財政部部長樓繼偉此前指出，根據(jù)《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元。初始認繳資本目標為500億美元左右。實繳資本為認繳資本的20%。目前，各意向創(chuàng)始成員同意將以國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)衡量的經(jīng)濟權(quán)重作為各國股份分配的基礎(chǔ)，因此，中國將持有最大股份。
亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群近期公開表示，中國作為第一大股東將為亞投行提供必要的資金，第一大股東的地位不是特權(quán)，而是責任，是擔當。作為一個在國際社會中負責任的大國，中國將遵守國際通行準則，不會以老大自居，而是平等待人，有事好商量，盡量以達成一致的方式?jīng)Q策。
對于首任行長問題，史耀斌指出，亞投行將根據(jù)公開、透明、擇優(yōu)的原則選聘行長和高層管理人員。根據(jù)現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的通行做法，亞投行將在正式成立后召開部長級理事會任命首任行長。
至于亞投行正式成立的時間表，史耀斌在3月25日曾指出，各方將爭取年中完成章程談判并簽署，之后經(jīng)成員國批準生效，年底前正式成立亞投行。
結(jié)算貨幣問題引關(guān)注
在亞投行籌建過程中，外界關(guān)心的最核心問題之一是，亞投行將用什么貨幣進行結(jié)算。
根據(jù)媒體報道，中國將尋求將人民幣納入亞投行貨幣籃，但如果創(chuàng)始成員國在這一問題上無法達成共識，中國將同意亞投行使用美元作為結(jié)算貨幣。
商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明認為，使用人民幣作為結(jié)算貨幣，這將大大推進人民幣的國際化，但現(xiàn)在由于人民幣匯率沒有完全市場化，網(wǎng)點不是很多，實際結(jié)算成本也比較高，存在一定的障礙。
“美元是當前國際金融體系的主導(dǎo)貨幣，結(jié)算成本也最低，但是美元一會通縮一會通脹，一會實施強勢美元政策，一會實施弱勢美元政策，會給世界經(jīng)濟帶來不穩(wěn)定。”白明表示。
“其他國家也有將本國國幣納入亞投行貨幣籃的訴求，比如歐元、盧布、韓元等，比較合理的一種路徑是讓影響力較大的貨幣都進來，設(shè)計一種組合貨幣，這也有利于減少人民幣納入亞投行貨幣籃的阻力?！卑酌鹘ㄗh。
在亞投行意向創(chuàng)始成員國多達57個國家的情況下，各方最終會采用怎樣的結(jié)算貨幣單位，考驗著各國的智慧。(完)