改革需要付出成本，但不改革成本更大，一旦貽誤改革時(shí)機(jī)，往后再亡羊補(bǔ)牢只會(huì)事倍功半。正因?yàn)榇?，某些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，改比不改好、早改比晚改好，應(yīng)是從上至下都應(yīng)有的共識(shí)。
近日，李克強(qiáng)總理在吉林長(zhǎng)春主持召開(kāi)東北三省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)要對(duì)為官不為的“庸政”“懶政”堅(jiān)決問(wèn)責(zé)?！拔以诮衲辍墩ぷ鲌?bào)告》中說(shuō)，‘經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，干部精神面貌要有新?tīng)顟B(tài)’?！笨偫碚f(shuō)，“對(duì)于忽視民生、為官不為的‘庸政’‘懶政’，要‘動(dòng)刀子’‘出重拳’、公開(kāi)曝光，堅(jiān)決追責(zé)！”
回顧這一兩年的改革大事記，不難發(fā)現(xiàn)改革的速度正在不斷加快，很多呼吁多年而未有下文的改革事項(xiàng)、很多曾被認(rèn)為沒(méi)法改也改不了的事情，在這一輪全面深化改革中都給公眾帶來(lái)了驚喜。宏觀層面上的戶籍制度改革、高考改革、養(yǎng)老制度并軌、價(jià)格改革等，不僅拿出了具體方案，一些改革已經(jīng)見(jiàn)到了實(shí)效；微觀層面上，社會(huì)關(guān)注的足球改革、央企負(fù)責(zé)人薪酬改革、電力改革等等，也終于捅破了最后一層窗戶紙。
但喊出改革口號(hào)，拿出改革方案，并不等于改革已經(jīng)完成?！吧厦媲l線，下面一根針”，絕大部分改革都需要落實(shí)到基層。老百姓對(duì)改革能收獲多少“獲得感”，關(guān)鍵就看是否落實(shí)到位。必須承認(rèn)，舉凡深層次改革，就一定會(huì)觸動(dòng)利益，一定會(huì)對(duì)現(xiàn)有游戲規(guī)則進(jìn)行調(diào)整，難免在執(zhí)行上遭遇畏難情緒，進(jìn)而演化為對(duì)改革的消極抵抗。正如《半月談》報(bào)道，有地方干部坦言害怕“槍打出頭鳥(niǎo)”而不敢改，也有人認(rèn)為“改了沒(méi)什么好處，不改也沒(méi)什么壞處”。甚至有個(gè)別基層干部認(rèn)為，“只聽(tīng)說(shuō)誰(shuí)腐敗下臺(tái)了，很少聽(tīng)說(shuō)誰(shuí)改革提拔了，更少聽(tīng)說(shuō)誰(shuí)不改革下臺(tái)了”。這些錯(cuò)誤觀念，無(wú)形中拖慢了改革節(jié)奏，非常值得警惕。
當(dāng)然，改革走入深水區(qū)，啃硬骨頭需要克服很多困難。改革需要付出成本，但不改革成本更大，一旦貽誤改革時(shí)機(jī)，往后再亡羊補(bǔ)牢只會(huì)事倍功半。正因?yàn)榇耍承╆P(guān)鍵領(lǐng)域的改革，改比不改好、早改比晚改好，應(yīng)是從上至下都應(yīng)有的共識(shí)。
一者，只有形成改革的氛圍和心態(tài)，才能順利啟動(dòng)改革。一項(xiàng)改革布置到基層，如果抵觸心態(tài)居多，看熱鬧的多真動(dòng)手的少，那么這項(xiàng)改革的推進(jìn)也會(huì)舉步維艱。而要形成崇尚改革的氛圍，就是要通過(guò)體制機(jī)制轉(zhuǎn)變，建立鼓勵(lì)改革的績(jī)效導(dǎo)向。具體而言，官員選拔、擢升都應(yīng)加大對(duì)其改革成效的考核，那些不出事也不干事的官員則要慎重提拔，阻礙改革的官員還應(yīng)有退出機(jī)制。
二者，只有形成改革的配套和聯(lián)動(dòng)，才能降低改革阻力。一些改革推進(jìn)不暢不是缺乏意愿，而是缺乏配套。以戶籍制度改革為例?？v向看，由于外來(lái)人員市民化需要付出極大的公共成本，這一成本如何分擔(dān)是在改革進(jìn)程中必須解決的問(wèn)題。將央地財(cái)權(quán)事權(quán)分配進(jìn)行更為科學(xué)的劃分，或者采取轉(zhuǎn)移支付等手段減輕地方負(fù)擔(dān)，會(huì)更有利于這項(xiàng)改革盡快見(jiàn)到成效；而橫向看，戶籍制度改革也牽涉到教育、醫(yī)療、社保等諸多領(lǐng)域，如果改革步調(diào)不一，同樣難以獲得全面效果。
要讓各項(xiàng)改革從紙面落實(shí)到行動(dòng)上，首先必須打破“改了沒(méi)好處、不改沒(méi)壞處”這一說(shuō)法。簡(jiǎn)而言之，讓改革者上位，讓不改革者讓位，就是治理為官不為的“庸政”、“懶政”的最佳藥方。