十八屆三中全會審議通過的《決定》專門就“加強反腐”進行部署。昨天(1日),三中全會文件起草組成員、中央紀(jì)委研究室主任李雪勤通過中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站對此進一步解讀,在談到“巡視全覆蓋”時,李雪勤表示,包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的同志在內(nèi),都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)。
談領(lǐng)導(dǎo)
強化上級監(jiān)管避免瞞案不查
《決定》提出,要“強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”。對此,李雪勤認(rèn)為,黨章規(guī)定:“黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。”但自1982年黨的十二大將這條規(guī)定寫入黨章以來,一直沒有進行過具體化、程序化、制度化的表述。這次明確提出“強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”,并且作出“兩個為主”的具體規(guī)定,是30多年來的第一次。
李雪勤說,在原來的習(xí)慣性程序中,不少地方紀(jì)委、基層紀(jì)委如果發(fā)現(xiàn)本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件,都必須向同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報告,在得到同意后才能進行初核或查處。這給壓案不報和瞞案不查提供了可能和機會。如果案件線索的處置和案件查辦必須同時向上級紀(jì)委報告,就能夠?qū)ν夵h委主要領(lǐng)導(dǎo)形成制約,從體制上解決壓案不報和瞞案不查的問題。
談派駐
派駐組長不參與部門業(yè)務(wù)
《決定》強調(diào)對派駐制度和巡視制度“兩個全覆蓋”。李雪勤表示,原來中央紀(jì)委主要在政府部門設(shè)置派駐機構(gòu),在黨務(wù)部門基本上沒有設(shè)置派駐機構(gòu)。今后,中央紀(jì)委向中央和國家機關(guān)都要派駐紀(jì)檢機構(gòu)。派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負(fù)責(zé)。派駐紀(jì)檢組長繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員,只履行監(jiān)督職責(zé),不參與駐在部門業(yè)務(wù)分工,一般不從駐在部門產(chǎn)生。保障由駐在單位負(fù)責(zé),工作經(jīng)費應(yīng)列入駐在單位預(yù)算。
談巡視
無論是誰都在巡視監(jiān)督之列
同樣“全覆蓋”的還有巡視監(jiān)督。李雪勤說,“全覆蓋”是指對所有地方、部門、企事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)進行巡視,著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違紀(jì)違法、違反八項規(guī)定、違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、選人用人不正之風(fēng)等方面的問題,“無論是誰,包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的同志在內(nèi),都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)。”
談法規(guī)
完善利益沖突回避制度
談到進一步健全反腐倡廉法規(guī)制度體系時,李雪勤說,要研究論證以懲治和預(yù)防腐敗體系為統(tǒng)領(lǐng)的法規(guī)制度體系,采取先易后難的方法,切實加強黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)和反腐敗國家立法,成熟一個出臺一個。
這其中包括進一步完善利益沖突回避制度,重點完善公務(wù)回避、任職回避、地域回避制度;進一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行公職人員行為限制和領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)等相關(guān)制度規(guī)定,防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用公共權(quán)力或自身影響為親屬和其他特定關(guān)系人謀取私利。
推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財產(chǎn)、出國(境)等有關(guān)事項公開制度的試點,抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法,加強報告核查結(jié)果的運用和違規(guī)懲戒力度;建立健全對國家工作人員配偶子女移居國(境)外的管理制度,制定配偶子女移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法。(中新網(wǎng))