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          專家:小產(chǎn)權(quán)房面臨諸多難題 不會(huì)馬上“轉(zhuǎn)正

          小產(chǎn)權(quán)房面臨諸多難題

          2013-11-18 17:41:49

            據(jù)了解,2008年國土部開始研究制定小產(chǎn)權(quán)房的相關(guān)處理意見。各地此前也在等待著國土部的大原則來確定各自的處理辦法。

            2012年上半年,北京開始了集中清理整治“小產(chǎn)權(quán)房”。當(dāng)年9月公布了首批79個(gè)“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目,今年6月又公布了第二批6個(gè)項(xiàng)目。

            不過,這次北京對于“小產(chǎn)權(quán)房”的風(fēng)暴,刮向的主要是在建和在售的“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目,而已售的“小產(chǎn)權(quán)房”由于情況復(fù)雜,在處理方面,政府還是較為謹(jǐn)慎。

            ■ 交鋒

            黨國英

            “從不合法到合法是大勢所趨”

            社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英認(rèn)為,如果按照字面的范圍,農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地實(shí)際上規(guī)模很小,就算全部入市,也不會(huì)對目前的土地市場造成沖擊。但是,黨國英認(rèn)為,現(xiàn)在的規(guī)劃和用途管制有很多問題。我國現(xiàn)在雖然出臺城鄉(xiāng)規(guī)劃法,但鄉(xiāng)村規(guī)劃仍非常隨意,如果不修改規(guī)劃法,那么農(nóng)村可能就按照自己的利益,隨意修改規(guī)劃,使得幾十萬行政村都可以入市。

            另外,黨國英認(rèn)為,《決定》出臺后,有可能導(dǎo)致大量農(nóng)村“小產(chǎn)權(quán)房”成為合法的建筑。黨國英認(rèn)為,這是改革大勢所趨,雖然原來不合法,但是改革的大勢所趨之下,讓原來一些不合法的事情變得合法,也是一種和解,“無非是一部分農(nóng)民得到一些利益。改革不應(yīng)只計(jì)較這個(gè)。”

            華生

            “小產(chǎn)權(quán)房入市破壞社會(huì)公正”

            經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生認(rèn)為,小產(chǎn)權(quán)房不符合法治國家的精神,他并不看好小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正,如果小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正那就是在鼓勵(lì)違法,讓人產(chǎn)生法不責(zé)眾的錯(cuò)覺。

            華生在其博客中寫道,能蓋小產(chǎn)權(quán)房的農(nóng)民不是廣大農(nóng)村的絕大多數(shù)農(nóng)民,而是城中村和城郊的原住民。在用途和規(guī)劃管制下,規(guī)劃就是錢,原住民的土地?zé)o權(quán)自由流轉(zhuǎn)入市獲益,否則,既破壞了社會(huì)公正,也是對占人口絕大多數(shù)的外來進(jìn)城農(nóng)民利益的擠壓和傷害。

            河北大學(xué)中國鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心研究員李昌平認(rèn)為,在沒有修改法律的情況下,就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行法律,該查處就查處,該處罰得處罰。如果現(xiàn)在不處理“小產(chǎn)權(quán)房”,而是一下子全部“轉(zhuǎn)正”,這就意味著違反現(xiàn)有法律,把一切違法合法化,“會(huì)帶來嚴(yán)重的后果。”

            ■ 探訪

            太玉園小區(qū) 原住村民不愿“轉(zhuǎn)正”

            位于通州區(qū)土橋城鐵站附近的太玉園小區(qū),以北京乃至全國最大的小產(chǎn)權(quán)房住宅區(qū)而聞名。國芙蓉是太玉園西區(qū)的一名居民,2009年,她以4000元每平米的價(jià)格在這里購得一套二手房,房產(chǎn)證是村里發(fā)的一個(gè)“紅本”。

            她回憶,當(dāng)年準(zhǔn)備在這里買房時(shí)心里有所顧慮,因?yàn)楫吘故切‘a(chǎn)權(quán),沒有正規(guī)的產(chǎn)權(quán)證。經(jīng)過多方打聽,她得知這里也住有張灣村的本地居民,還聽人說雖然是小產(chǎn)權(quán),但也得到建委的“承認(rèn)”,考慮到低廉的價(jià)格,就買了下來。

            住在太玉園西區(qū)的張先生買得更早。2006年時(shí),這里的房價(jià)才2000多元,張先生稱,“關(guān)注了這次三中全會(huì),一說建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),我心里就踏實(shí)多了。”他表示,如果能“轉(zhuǎn)正”,當(dāng)然更好不過。

            國芙蓉也表達(dá)類似看法,雖然目前沒有要賣掉房子的打算,但仍希望新政策能使小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)成大產(chǎn)權(quán),據(jù)她估計(jì),“轉(zhuǎn)正”可能會(huì)讓業(yè)主補(bǔ)繳大產(chǎn)權(quán)房應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓金,“10萬左右可以接受,再多就不行了。”

            而幾位2003年前后搬進(jìn)太玉園的張灣村村民并不這樣認(rèn)為,“轉(zhuǎn)正”后房子雖然可以上市交易,但這對他們來說并無多大意義,“我們就是本地人,房子自己住,現(xiàn)在不用交物業(yè)采暖費(fèi),住著挺好,如果轉(zhuǎn)大產(chǎn)權(quán)要交錢,還不如不轉(zhuǎn)。”

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