瑞士當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月11日（北京時(shí)間5月11日晚間），在第三屆聯(lián)合國(guó)減少災(zāi)害全球平臺(tái)大會(huì)上，聯(lián)合國(guó)減災(zāi)署把“災(zāi)后重建發(fā)展范例城市”授予四川成都市。
“災(zāi)后重建發(fā)展范例城市”旨在表彰在災(zāi)后重建中成效突出的城市，并為世界上其他城市提供經(jīng)驗(yàn)和范例。
2010年，加拿大的北溫哥華等7個(gè)城市成為首批獲獎(jiǎng)城市。在本次大會(huì)上，成都與威尼斯、孟買(mǎi)等8個(gè)城市成為第二批獲獎(jiǎng)城市，這也是中國(guó)首個(gè)獲此稱號(hào)的城市。
成都市副市長(zhǎng)、成都市減災(zāi)委員會(huì)主任謝瑞武代表成都市領(lǐng)獎(jiǎng)。他說(shuō)：“經(jīng)過(guò)三年的恢復(fù)重建，成都又以嶄新的面貌展示在世人面前。經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了更好更快的發(fā)展，人民生活比震前有了質(zhì)的提高。”
聯(lián)合國(guó)減災(zāi)署秘書(shū)局官員格魯介紹，“城市更具韌性的十大準(zhǔn)則”是“災(zāi)后重建發(fā)展范例城市”評(píng)審的重要指標(biāo)，成都市在地震災(zāi)后重建中，展現(xiàn)了令人驚嘆的韌性，還建立了一套災(zāi)害綜合防控體系，形成了獨(dú)具特色的經(jīng)驗(yàn)和成果。
2008年發(fā)生的汶川8級(jí)特大地震是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大、重建任務(wù)最重的一次地震災(zāi)害。
成都是災(zāi)區(qū)唯一的特大中心城市，在地震中共有4307人遇難，282萬(wàn)人受災(zāi)。其中成都市毗鄰震中的都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣4個(gè)遠(yuǎn)郊市縣遭受重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
成都市在災(zāi)后重建中，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法推進(jìn)災(zāi)后重建，確立了“努力把重災(zāi)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的樣板”的總體目標(biāo)。
三年來(lái)，成都把基礎(chǔ)設(shè)施重建作為災(zāi)后重建的重要內(nèi)容，將“恢復(fù)功能”與“發(fā)展提高”相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，大手筆投入，加快恢復(fù)災(zāi)區(qū)交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。
謝瑞武說(shuō)：“經(jīng)過(guò)三年艱苦的努力，現(xiàn)在的災(zāi)區(qū)，民眾居住條件實(shí)現(xiàn)了根本性提升，公共服務(wù)水平全面上檔升級(jí)，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，災(zāi)后重建取得了決定性勝利。”
為使受災(zāi)農(nóng)村能享受到和城市一樣的公共服務(wù)配套，成都市在災(zāi)后重建中，按照城市的標(biāo)準(zhǔn)，把水電氣、光纖、寬帶等公共配套設(shè)施全部鋪進(jìn)了新建小區(qū)。
現(xiàn)在走進(jìn)災(zāi)區(qū)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校、公立醫(yī)院、敬老院、污水處理廠、派出所、文化站等公共設(shè)施，公共服務(wù)水平全面上檔升級(jí)。
彭州磁峰鎮(zhèn)鹿坪村的“鹿鳴荷畔”，是成都住房災(zāi)后重建最早的范本。這里是一個(gè)全新的災(zāi)后新農(nóng)村形象。農(nóng)家小院錯(cuò)落有致，基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施配套齊全，觀景荷塘旁震后新建的鄉(xiāng)村酒店別具一格。
鹿坪村村民高玉華說(shuō)：“通過(guò)災(zāi)后重建，我們的日子至少向前邁進(jìn)了20年。”
近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)減災(zāi)署在全球抗災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域發(fā)起了“讓城市更具韌性行動(dòng)”，并進(jìn)一步確定了讓“城市更具韌性的十大準(zhǔn)則”，包括確保災(zāi)后重建以滿足受災(zāi)人口的需求、成立專門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)調(diào)工作、制定專項(xiàng)降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算并出臺(tái)鼓勵(lì)措施、興建并維護(hù)能夠降低風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等。
通過(guò)災(zāi)后重建，成都市進(jìn)一步加大了防災(zāi)減災(zāi)力度，成立了減災(zāi)委員會(huì)，建設(shè)了自然災(zāi)害應(yīng)急指揮信息化平臺(tái)，規(guī)劃了1000余個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所并陸續(xù)實(shí)施建設(shè)。
成都市還建設(shè)了救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，組建了綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，建設(shè)了中國(guó)西部地區(qū)最大、最先進(jìn)的災(zāi)害應(yīng)急救援培訓(xùn)基地，并且建設(shè)了中國(guó)首個(gè)地震烈度速報(bào)臺(tái)網(wǎng)以及地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。
成都市在震后全面排查、評(píng)估次生地質(zhì)災(zāi)害隱患，實(shí)施了受地質(zhì)災(zāi)害威脅農(nóng)戶的避讓搬遷、重災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程和地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)重建，提高了建筑物防震等級(jí)。
現(xiàn)在，地震災(zāi)區(qū)民房抗震設(shè)防水平普遍在7度以上，重要的公共設(shè)施，包括學(xué)校、醫(yī)院等，達(dá)到了8度設(shè)防。學(xué)校、醫(yī)院建成了安全、牢固的可供震時(shí)避險(xiǎn)的場(chǎng)所。
地震中，成都市生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，作為生態(tài)屏障的龍門(mén)山帶森林大片損毀。三年來(lái)，成都市把生態(tài)重建作為災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害治理，綜合運(yùn)用人工修復(fù)、自然修復(fù)、生物措施和工程措施，實(shí)施大熊貓棲息地生態(tài)植被修復(fù)工程等項(xiàng)目。
出席大會(huì)的聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)阿莎羅絲·米吉羅對(duì)謝瑞武說(shuō)，這次大會(huì)很重要的一個(gè)主題就是希望促進(jìn)地方政府在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮更加積極重要的作用。
她說(shuō)：“成都的實(shí)踐、創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、取得的成就，不僅生動(dòng)詮釋了今天的投入是為了更安全的明天在地方工作中增加投入的大會(huì)主題，還與聯(lián)合國(guó)很多工作宗旨非常契合。”
來(lái)自?shī)W地利因斯布魯克的參會(huì)代表安吉拉·哈瑪說(shuō)：“汶川地震讓我知道了四川成都，成都災(zāi)后重建的速度和效果令人吃驚，我非常希望更深入地了解成都的更多經(jīng)驗(yàn)。”(本文來(lái)源：新華網(wǎng))