今年是全國省市縣鄉(xiāng)四級黨委集中換屆之年。各地在換屆選舉中，創(chuàng)新選拔方式，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，力求營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。這其中，如何選配地市級領(lǐng)導(dǎo)干部，成為多方關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。
中共中央政治局3月28日召開會議，討論研究加強(qiáng)市、地、州、盟黨政正職干部管理工作。權(quán)威分析人士表示，政治局會議專項(xiàng)研究地市級干部選任和管理實(shí)屬少見，這表明繼2010年“加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)20條規(guī)定”出臺后，中央高度重視地市級干部關(guān)鍵崗位重點(diǎn)管理。
4月6日，中共中央組織部召開市縣鄉(xiāng)換屆工作座談會，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅(jiān)持依法辦事，加強(qiáng)全過程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，保證換屆風(fēng)清氣正。
據(jù)《瞭望》新聞周刊了解，2011年，高層還將出臺對市委書記、市長進(jìn)行重點(diǎn)管理的意見。而在2010年，中組部已先后制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》《地方黨委常委會向全委會報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》四個(gè)系列文件，共同構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用監(jiān)督體系。
“市、地、州、盟一級在黨和國家工作全局中處于承上啟下、‘中間層次’的重要位置，這一層次牽涉到的利益調(diào)整、分解、平衡問題比較復(fù)雜。”中央黨校黨建部教授葉篤初在接受本刊采訪時(shí)說，目前中國內(nèi)地共有333個(gè)市、地、州、盟，其黨政正職干部是黨治國理政的重要骨干力量，在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任、發(fā)揮著關(guān)鍵作用。培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)黨政正職干部隊(duì)伍，對提高黨的執(zhí)政能力、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安具有十分重要的意義。
換屆風(fēng)向以德為先
受訪專家解析道，對處于關(guān)鍵崗位的地市級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其要把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。
根據(jù)中央政治局會議的要求，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先�?biāo)準(zhǔn)，按照忠于黨、忠于國家、忠于人民，政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，注重選拔實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，形成隊(duì)伍合理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)交流任職，把優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才選配到市黨政正職崗位。
德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，是黨的十七大之后中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的用人標(biāo)準(zhǔn)。在新的歷史條件下，面對長期復(fù)雜嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，干部隊(duì)伍中德的問題更加凸顯。一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上；群眾對有些干部不滿意，也主要是對他們的德不滿意。
國家行政學(xué)院竹立家教授認(rèn)為，一些地方和單位對領(lǐng)導(dǎo)干部德的考評，存在著標(biāo)準(zhǔn)空泛化、方法簡單化、結(jié)論公式化的問題。干部任用中重才輕德、以才蔽德、以績掩德的現(xiàn)象不同程度存在，要努力改變這種現(xiàn)狀。識別干部的德，要注重考察干部的政治品質(zhì)和道德品行，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取、是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。
與“德”相對應(yīng)的還有“能”。目前，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在本領(lǐng)不適應(yīng)、能力素質(zhì)不適應(yīng)的問題。
竹立家說，在未來十年的戰(zhàn)略機(jī)遇期及“十二五”時(shí)期，地市級領(lǐng)導(dǎo)干部尤需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強(qiáng)新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新型媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等能力。