備受矚目的個人所得稅法修正案草案,20日提請十一屆全國人大常委會第二十次會議審議。個人所得稅法調(diào)整內(nèi)容包括:提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的2000元/月提高到3000元/月;將現(xiàn)行9級超額累進(jìn)稅率減少為7級,取消15%和40%兩檔稅率,擴(kuò)大5%和10%兩檔稅率的適用范圍。
實(shí)行“新版”個人所得稅征收辦法后,對居民收入尤其是中低收入者有何影響?更好實(shí)現(xiàn)“調(diào)節(jié)收入分配”的目標(biāo)?
個稅調(diào)整:有助于形成“橄欖形”社會
近年,全社會對收入分配制度改革的期待日漸強(qiáng)烈,關(guān)于提高個稅起征點(diǎn)的呼聲一直不絕于耳。
根據(jù)此次審議的個人所得稅法修正案草案,個人所得稅工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)即免征額由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至每月3000元。為了有效發(fā)揮稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用,草案將現(xiàn)行工薪所得9級超額累進(jìn)稅率修改為7級,取消15%和40%兩檔稅率,擴(kuò)大5%和10%兩檔稅率的適用范圍。
對此中國社會科學(xué)院價格與稅收研究室副主任張斌認(rèn)為,無論是提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),還是調(diào)整稅率級次級距,都旨在為中低收入階層“減負(fù)”。
按照草案規(guī)定,第一級5%稅率對應(yīng)的月應(yīng)納所得額由現(xiàn)行不超過500元擴(kuò)大到1500元,第二級10%稅率對應(yīng)的月應(yīng)納所得額由現(xiàn)行的500元至2000元擴(kuò)大為1500元至4500元。
中國人民大學(xué)教授、中國稅務(wù)學(xué)會副會長安體富指出,除擴(kuò)大5%和10%兩個低檔稅率的適應(yīng)范圍外,草案還擴(kuò)大了最高稅率45%的覆蓋范圍,此舉旨在加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。專家分析稱,調(diào)整稅率級次級距則有助于形成“橄欖形社會”,即低收入階層盡量少繳稅和不繳稅,中產(chǎn)階層適當(dāng)負(fù)擔(dān),高收入階層多承擔(dān)一些。
百姓期待:提高購買力
就個稅起征點(diǎn)調(diào)高的消息,記者近日采訪了不同城市的市民,市民普遍表示歡迎,認(rèn)為可以減輕日常生活負(fù)擔(dān)。處于人生和事業(yè)的起步期的年輕人更是表示,“提高個稅起征點(diǎn),對我們來說還是‘給力’的。”
“調(diào)高到3000元,好呀!”記者采訪時,北京市民裴女士說,自己在一家事業(yè)單位上班,每月有四五千元收入,在不少人眼里是白領(lǐng)。“別看掙得還行,但扣掉房貸,剩不了多少,現(xiàn)在東西又那么貴,每個月都有三四百元的稅,讓我很心疼。”
一些市民表示,希望能全面減負(fù),提高購買力。在北京一家金融機(jī)構(gòu)工作的葉女士對記者說:“我更希望政府能控制房價,防止物價飛漲。我認(rèn)為目前最需要的就是提升公共服務(wù)水平,與稅收水平相匹配。”
長期目標(biāo):“綜合與分類相結(jié)合”
在現(xiàn)代稅制體系中,個稅處在收入分配的最終環(huán)節(jié),直接面向個人所得環(huán)節(jié)征收,所以最能體現(xiàn)稅收普遍、公平的原則。同時,個稅一般采用累進(jìn)稅率,體現(xiàn)對高收入者多征稅,對低收入者少征稅,也最能直接發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能。
我國自個人所得稅法頒布實(shí)施30多年來,一直實(shí)行分類稅制。名義上是一個稅種,實(shí)際對包括工薪所得、利息股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得在內(nèi)的11個征稅項(xiàng)目采取不同計(jì)征辦法,致使高收入階層繳納的個稅比重相對較低,不利于調(diào)節(jié)收入分配差距。
個稅改革自提上政府議事日程,便確立了實(shí)現(xiàn)“綜合與分類相結(jié)合征收”的目標(biāo),即對部分應(yīng)稅所得項(xiàng)目到年終予以綜合,適用累進(jìn)稅率征稅,對其他的應(yīng)稅所得項(xiàng)目則按比例稅率實(shí)行分類征收。
白景明指出,從研究的層面,目前要推行綜合與分類相結(jié)合的個稅改革,首先要解決對個人收入的劃分問題,哪些進(jìn)入綜合計(jì)稅,哪些進(jìn)入分類計(jì)說,此外,還要解決如何在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一稅收政策,如何體現(xiàn)區(qū)域之間的差別等等。