當?shù)卣畬@起部辦大案,至今不僅沒有“沒收地上建筑物”,也沒有對500元每畝低價征用的農民土地進行調整。相反,萬畝園區(qū)工地上是一派熱火朝天的忙碌景象。用當?shù)乩习傩盏脑拋碚f,“地方官根本沒買國土資源部的賬”
法治周末記者 韋文潔 發(fā)自陜西榆林
今年5月4日,國土資源部向全國公布了9起土地違法典型案件。其中,陜西省榆林市榆陽區(qū)麻黃梁工業(yè)集中區(qū)違法征、占萬畝林草地案赫然在列。
距離陜西榆林這起全國矚目的土地違法案件公開曝光已兩個多月,但《法治周末》記者日前在榆林實地調查其執(zhí)行情況后驚訝地發(fā)現(xiàn),當?shù)卣畬@起部辦大案,至今不僅沒有“沒收地上建筑物”,也沒有對500元每畝低價征用的農民土地進行調整。相反,萬畝園區(qū)工地上是一派熱火朝天的忙碌景象,新項目投產慶典儀式上依舊是當?shù)毓賳T穿梭的身影。
用當?shù)乩习傩盏脑拋碚f,“地方官根本沒買國土資源部的賬”。
今年以來,國土資源部三番五次地掀起整治風暴,強力打擊各種土地違法行為。
據(jù)國土資源部的通報稱,榆林市紀檢監(jiān)察部門對榆陽區(qū)區(qū)長王成繼進行了誡勉談話,分別給予榆陽區(qū)原區(qū)長劉俊明等9人行政警告、記過、記大過處分。此外,榆林市國土資源局還對麻黃梁工業(yè)區(qū)管委會違法占地修建道路作出了罰款215萬元的行政處罰;對5家入駐企業(yè)違法占地作出行政處罰,沒收地上建筑物,并處罰款834.4萬元。
政府的數(shù)字游戲
7月16日下午,榆林市榆陽區(qū)副區(qū)長薛建文在他的辦公室,就此事接受了《法治周末》記者的獨家采訪。作為分管麻黃梁工業(yè)區(qū)的副區(qū)長,薛建文是這起違法用地案受到處分的九人之一。
據(jù)薛副區(qū)長介紹,榆陽區(qū)的“十一五”規(guī)劃綱要提出,要圍繞“北煤電、南巖鹽、西化工、東載能”的能源化工發(fā)展布局,形成綜合開發(fā)、相互配套、相互支撐的產業(yè)集群,提升榆陽區(qū)在榆林能源化工基地中的地位。2006年11月23日,榆陽區(qū)政府決定建設麻黃梁工業(yè)集中區(qū),并成立籌建辦公室,全面啟動了麻黃梁工業(yè)集中區(qū)的籌建工作。
在此背景下,為保障項目用地,2006年11月,榆陽區(qū)政府第11次常務會議,原則同意由區(qū)財政出資,一次性征收儲備麻黃梁工業(yè)集中區(qū)一期規(guī)劃控制用地。2007年7月,榆林市國土資源局榆陽分局在麻黃梁鎮(zhèn)一次性征用了11577畝土地,征地范圍涉及盤云界、喬界、花龍鎮(zhèn)、閻山4個行政村共6個村民小組,僅盤云界村盤云界村民小組就被征用了5640.8畝,其中270畝為耕地,其余的全部為林地和草地。
說起征地的過程,雖然3年過去了,盤云界組村民黃虎堂至今仍一肚子怨氣。他告訴《法治周末》記者,2007年6月的一天,麻黃梁鎮(zhèn)和盤云界村兩級領導干部來到他們家,讓他們在一張白紙上簽字、按手印,說要在這里建一個工業(yè)園區(qū),準備在盤云界村民小組征用500畝土地。
“可誰也沒想到鎮(zhèn)里領導偷梁換柱,明明說的是500畝,竟將咱們按的手印作為咱們同意征地5000多畝的依據(jù)。”盤云界村民小組組長楊成應向記者證實,當他們發(fā)現(xiàn)這些問題不同意簽字按手印時,鎮(zhèn)干部便公開威脅,“土地歸國家所有,政府想干啥就干啥,你不接受也得接受。”
楊成應說:“因為村民們對法律一竅不通,大家最后只好跟著簽了字。”
對村民們的上述說法,麻黃梁鎮(zhèn)黨委書記高鳳強并不認可。高在這次土地違法案中被給予行政記過處分,他的另一個身份是麻黃梁工業(yè)區(qū)管委會主任。
高鳳強告訴《法治周末》記者,盤云界村在土地被征用前,鎮(zhèn)政府多次召開村委會、群眾代表大會、群眾大會進行討論,逐戶簽字征求群眾意見,經98%以上的農戶同意并簽字證明,村民大會才形成了決議。因此,盤云界小組村民反映的工業(yè)區(qū)征地面積由小變大,存在偷梁換柱的說法不屬實。