國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委、人社部日前發(fā)出通知，放開(kāi)民營(yíng)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的所有醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。受此啟發(fā)，有民辦教育從業(yè)者提出，民辦高校的學(xué)費(fèi)是否也可以像民營(yíng)醫(yī)院一樣放開(kāi)？這確實(shí)是一個(gè)值得討論的話題。
按照國(guó)家教育規(guī)劃綱要，我國(guó)民辦教育將實(shí)行分類管理，分為營(yíng)利性民辦教育和非營(yíng)利性民辦教育，在實(shí)行分類管理后，如果民辦高校屬于營(yíng)利性民辦教育，當(dāng)然可實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，由受教育者根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、學(xué)業(yè)發(fā)展規(guī)劃自主選擇，而如果民辦高校屬于非營(yíng)利性民辦教育，則還是按公益教育事業(yè)確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因此，民辦學(xué)校的收費(fèi)不能一概而論。事實(shí)上，像教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)早已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，而不是由政府指導(dǎo)定價(jià)。
隨之而來(lái)的問(wèn)題是，哪些民辦高?？蓺w類為營(yíng)利性民辦教育？除教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之外，目前實(shí)行高等學(xué)歷教育的民辦高等院校可不可以也歸類為營(yíng)利性民辦教育？這其實(shí)是民辦教育人士最關(guān)心的問(wèn)題。
筆者認(rèn)為，實(shí)行學(xué)歷教育、授予學(xué)生學(xué)位的民辦高等院校如果放開(kāi)學(xué)費(fèi)定價(jià)，需要滿足兩個(gè)前提：其一，學(xué)校自主辦學(xué)、自授學(xué)位。我國(guó)目前實(shí)行國(guó)家授予文憑制度，也就是說(shuō)，高等學(xué)校授予文憑，事先要得到國(guó)家的授權(quán)，在這種情況下，一些高等學(xué)校吸引生源的“武器”是可以頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的文憑。在現(xiàn)實(shí)中，也有部分學(xué)校就在做販賣文憑的生意，值錢的只是那紙文憑，教育并不值錢。如果國(guó)家授予文憑的制度不打破，放開(kāi)民辦高校學(xué)費(fèi)定價(jià)可能產(chǎn)生的一個(gè)問(wèn)題是，民辦高校以更高的價(jià)格販賣文憑，而不是按照其提供的教育質(zhì)量進(jìn)行學(xué)費(fèi)定價(jià)。
其二，高考不實(shí)行集中錄取，而是各高校自主招生。在當(dāng)下，選擇醫(yī)院與選擇大學(xué)是很不同的，老百姓可以自主選擇醫(yī)院，但卻難以自主選擇大學(xué)。在目前的高考制度中，授予國(guó)家文憑的民辦高校是納入計(jì)劃內(nèi)招生的，考生在報(bào)考時(shí)，為確保被錄取，可能不得不接受上民辦高校的現(xiàn)實(shí)。以前曾有一些人認(rèn)為，民辦院校不存在貧困生問(wèn)題，因?yàn)榧彝ヘ毨У膶W(xué)生不會(huì)選擇學(xué)費(fèi)高于公辦院校一倍的民辦院校，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)，民辦院校中貧困生比例也很高，原因是，這些貧困家庭的學(xué)生，以他們的高考分?jǐn)?shù)只能報(bào)考民辦院校，他們并不能自由申請(qǐng)多所大學(xué)，在拿到大學(xué)錄取通知書(shū)之后再做出選擇。
如果放開(kāi)民辦高校定價(jià)，受教育者的選擇權(quán)不增加，這極可能增加受教育者的負(fù)擔(dān)，制造新的教育不公平。針對(duì)民辦高校放開(kāi)定價(jià)，應(yīng)同時(shí)實(shí)行考生自由申請(qǐng)入學(xué)制度，建立高等教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這才能促進(jìn)高校競(jìng)爭(zhēng)，也為受教育者提供更豐富的高等教育資源。
概而言之，我國(guó)教育體制有其特殊性，不能簡(jiǎn)單參照其他領(lǐng)域的改革。眼下教育改革的核心應(yīng)該是打破傳統(tǒng)計(jì)劃體制，包括取消國(guó)家授予文憑制度，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校自主招生、自主辦學(xué)、自授學(xué)位。這是進(jìn)一步推進(jìn)其他改革的基礎(chǔ)。如果總體的計(jì)劃體制不打破——按計(jì)劃招生、統(tǒng)一授予國(guó)家承認(rèn)文憑——在這一體制之下，嘗試推進(jìn)民辦教育分類改革、大學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制改革、中小學(xué)課程改革等等，最終都會(huì)陷入困境，令人糾結(jié)。(上海教師 冰啟)