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          中國(guó)義務(wù)教育從“溫飽”奔向“小康”

          中國(guó)義務(wù)教育從“溫飽”奔向“小康”

          2012-09-25 15:59:16

            何緒銅和其他來自基層的老師終于踏實(shí)了——不用再操心工資,不用再操心校舍維修,他們唯一要做的,就是把書教好,把學(xué)生培養(yǎng)好。

            2006年9月1日,新《義務(wù)教育法》正式實(shí)施;2007年春,全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)全部免除學(xué)雜費(fèi);2007年9月,農(nóng)村中小學(xué)全部免費(fèi)提供教科書、給貧困寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi);2008年秋,全國(guó)城鄉(xiāng)中小學(xué)全部免除學(xué)雜費(fèi),同時(shí)提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和貧困寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

            從1986年提出義務(wù)教育到把義務(wù)教育前面“收費(fèi)”兩個(gè)字刪掉,中國(guó)用20年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了真正的免費(fèi)義務(wù)教育。

            “此舉惠及1.6億多適齡兒童少年,這一重大舉措,與取消農(nóng)業(yè)稅、終結(jié)農(nóng)民種田交稅的歷史一樣,都是惠及民生、載入史冊(cè)的巨大成就。 ”教育部部長(zhǎng)袁貴仁說。

            于禾是中國(guó)教育電視臺(tái)的編導(dǎo),他用5年的時(shí)間翻閱了上百萬字的資料,拍攝了一部關(guān)于中國(guó)義務(wù)教育百年的系列紀(jì)錄片。在他看來,義務(wù)教育,一方面要求老百姓必須在法律規(guī)定下接受一定時(shí)間的教育,另外一方面要求政府必須提供必要的辦學(xué)條件。“很長(zhǎng)一段時(shí)間,我們接受前一個(gè)觀點(diǎn),忽視了后者。如今,政府的所作所為,回歸了代表現(xiàn)代文明的義務(wù)教育原旨。”

            解決了“溫飽問題”的中國(guó)義務(wù)教育,面臨的下一個(gè)問題就是提高質(zhì)量,“邁向小康”。而此時(shí),胡平平,這位義務(wù)教育政策調(diào)整的先行者又開始了新的“跟風(fēng)”。2007年,她被借調(diào)到教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心主持日常工作,從事基礎(chǔ)教育質(zhì)量問題的研究、探索和引領(lǐng)工作。

            在這位熟悉義務(wù)教育的教育工作者看來,對(duì)剛剛實(shí)現(xiàn)溫飽的中國(guó)義務(wù)教育而言,實(shí)現(xiàn)教育公平的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨:城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的資源配置差距較大。以2006年為例,當(dāng)年城鎮(zhèn)財(cái)政生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出是農(nóng)村的1.3倍,生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出,城鎮(zhèn)是農(nóng)村的1.2倍。

            城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的師資隊(duì)伍更是差距明顯。而此時(shí),教育部門認(rèn)識(shí)到,教師是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要把這支隊(duì)伍作為最重要的基礎(chǔ)工程來抓,其中提高農(nóng)村教師素質(zhì)更是重中之重。

            何緒銅還記得,2001年,自己作為一名鄉(xiāng)村小學(xué)教師參加了國(guó)家級(jí)的師資培訓(xùn),在課堂上有同樣來自鄉(xiāng)村學(xué)校的老師痛哭流涕:全國(guó)1400萬教師,只有1萬人能參加培訓(xùn)。我們都是千里挑一的幸運(yùn)兒??!

            隨著“師范生免費(fèi)教育政策”、“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”等各項(xiàng)措施相繼出臺(tái),越來越多的鄉(xiāng)村教師得以接受高水平的培訓(xùn)。而全國(guó)農(nóng)村小學(xué)大專及以上學(xué)歷、初中本科及以上學(xué)歷教師比例分別從2007年的63.4%、41.4%提高到2011年的78.6%、62.8%。

            就在今年的9月初,國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策,對(duì)長(zhǎng)期工作在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師,在工資、職稱等方面予以傾斜,在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例時(shí)高級(jí)教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜,同時(shí)完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度建設(shè),切實(shí)維護(hù)農(nóng)村教師社會(huì)保障權(quán)益。

            2011年11月,全國(guó)所有縣級(jí)行政單位和省級(jí)行政區(qū)劃全部通過普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的國(guó)家驗(yàn)收,人口覆蓋率達(dá)到100%。中國(guó)成為9個(gè)發(fā)展中人口大國(guó)中唯一全面實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育的國(guó)家?!。ㄖ袊?guó)青年報(bào) )

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