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          國土部三年6次喊話嚴(yán)防地王 地方政府不買賬

          國土部三年6次喊話嚴(yán)防地王 地方政府不買賬

          2013-09-27 16:12:45

            6.提升國際航運服務(wù)能級。積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用,探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式。積極發(fā)展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展航運運價指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)。推動中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展,允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船,先行先試外貿(mào)進出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。支持浦東機場增加國際中轉(zhuǎn)貨運航班。充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢,利用中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策,促進符合條件的船舶在上海落戶登記。在試驗區(qū)實行已在天津試點的國際船舶登記政策。簡化國際船舶運輸經(jīng)營許可流程,形成高效率的船籍登記制度。

           ?。ㄋ模┥罨鹑陬I(lǐng)域的開放創(chuàng)新。

            7.加快金融制度創(chuàng)新。在風(fēng)險可控前提下,可在試驗區(qū)內(nèi)對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進行先行先試。在試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)金融機構(gòu)資產(chǎn)方價格實行市場化定價。探索面向國際的外匯管理改革試點,建立與自由貿(mào)易試驗區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制,全面實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場,實現(xiàn)跨境融資自由化。深化外債管理方式改革,促進跨境融資便利化。深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點,促進跨國公司設(shè)立區(qū)域性或全球性資金管理中心。建立試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動機制。

            8.增強金融服務(wù)功能。推動金融服務(wù)業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機構(gòu)全面開放,支持在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。允許金融市場在試驗區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。鼓勵金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新。支持股權(quán)托管交易機構(gòu)在試驗區(qū)內(nèi)建立綜合金融服務(wù)平臺。支持開展人民幣跨境再保險業(yè)務(wù),培育發(fā)展再保險市場。

           ?。ㄎ澹┩晟品ㄖ祁I(lǐng)域的制度保障。

            9.完善法制保障。加快形成符合試驗區(qū)發(fā)展需要的高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系。針對試點內(nèi)容,需要停止實施有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件的部分規(guī)定的,按規(guī)定程序辦理。其中,經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會授權(quán),暫時調(diào)整《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定的有關(guān)行政審批,自2013年10月1日起在三年內(nèi)試行。各部門要支持試驗區(qū)在服務(wù)業(yè)擴大開放、實施準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單管理模式等方面深化改革試點,及時解決試點過程中的制度保障問題。上海市要通過地方立法,建立與試點要求相適應(yīng)的試驗區(qū)管理制度。

            三、營造相應(yīng)的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境

            適應(yīng)建立國際高水平投資和貿(mào)易服務(wù)體系的需要,創(chuàng)新監(jiān)管模式,促進試驗區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)等各類要素自由流動,推動服務(wù)業(yè)擴大開放和貨物貿(mào)易深入發(fā)展,形成公開、透明的管理制度。同時,在維護現(xiàn)行稅制公平、統(tǒng)一、規(guī)范的前提下,以培育功能為導(dǎo)向,完善相關(guān)政策。

           ?。ㄒ唬﹦?chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式。

            1.推進實施“一線放開”。允許企業(yè)憑進口艙單將貨物直接入?yún)^(qū),再憑進境貨物備案清單向主管海關(guān)辦理申報手續(xù),探索簡化進出境備案清單,簡化國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務(wù)進出境手續(xù);實行“進境檢疫,適當(dāng)放寬進出口檢驗”模式,創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和方法。探索構(gòu)建相對獨立的以貿(mào)易便利化為主的貨物貿(mào)易區(qū)域和以擴大服務(wù)領(lǐng)域開放為主的服務(wù)貿(mào)易區(qū)域。在確保有效監(jiān)管的前提下,探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。深化功能拓展,在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進出口稅收政策的前提下,允許在特定區(qū)域設(shè)立保稅展示交易平臺。

            2.堅決實施“二線安全高效管住”。優(yōu)化卡口管理,加強電子信息聯(lián)網(wǎng),通過進出境清單比對、賬冊管理、卡口實貨核注、風(fēng)險分析等加強監(jiān)管,促進二線監(jiān)管模式與一線監(jiān)管模式相銜接,推行“方便進出,嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險”的檢驗檢疫監(jiān)管模式。加強電子賬冊管理,推動試驗區(qū)內(nèi)貨物在各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間和跨關(guān)區(qū)便捷流轉(zhuǎn)。試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)原則上不受地域限制,可到區(qū)外再投資或開展業(yè)務(wù),如有專項規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù),仍應(yīng)按照專項規(guī)定辦理。推進企業(yè)運營信息與監(jiān)管系統(tǒng)對接。通過風(fēng)險監(jiān)控、第三方管理、保證金要求等方式實行有效監(jiān)管,充分發(fā)揮上海市誠信體系建設(shè)的作用,加快形成企業(yè)商務(wù)誠信管理和經(jīng)營活動專屬管轄制度。

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