城鎮(zhèn)化是歷史演進(jìn)的過程，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，絕不能把建新城作為追求GDP的手段和“應(yīng)景之作”。地方政府在城市建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)發(fā)展的思路，更新城市規(guī)劃理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式。
“引導(dǎo)地方的新城建設(shè)行為，關(guān)鍵要先解決干部的考核問題，不能再GDP至上。”嚴(yán)金明認(rèn)為，長久靠“造城”拉動(dòng)GDP增長，既不可能也不現(xiàn)實(shí)。未來對(duì)各級(jí)干部的考核評(píng)價(jià)，應(yīng)更多著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，盡快從“物本考核”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;人本考核”，評(píng)價(jià)內(nèi)容要更多地體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的理念和關(guān)注民生、服務(wù)群眾的政績觀。
規(guī)劃本應(yīng)是城市建設(shè)的“指揮棒”，但現(xiàn)實(shí)中常常是前面一個(gè)市長規(guī)劃的項(xiàng)目還沒做完，下一任市長就要重新改、重新建設(shè)，規(guī)劃成了“紙上畫畫”。“目前很多新城建設(shè)都是市長的拍腦袋行為，未來必須要增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，切忌行政推動(dòng)。”李鐵認(rèn)為，新城規(guī)劃出臺(tái)前必須經(jīng)過科學(xué)論證，對(duì)于已經(jīng)確定的規(guī)劃要嚴(yán)格執(zhí)行，絕不能上一任領(lǐng)導(dǎo)向東、下一任領(lǐng)導(dǎo)向西，要盡快建立約束機(jī)制，同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人在城鎮(zhèn)管理方面的培訓(xùn)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
引導(dǎo)地方在城市建設(shè)上走正路，財(cái)稅體制也必須做相應(yīng)的調(diào)整。在目前財(cái)權(quán)事權(quán)相割裂的分稅財(cái)政體制中，財(cái)力相對(duì)集中在中央、省級(jí)；事權(quán)則分散在地方政府。專家建議，未來要加快現(xiàn)有的財(cái)稅體制改革，建立財(cái)政收支平衡制度，重新調(diào)整中央與地方之間財(cái)權(quán)事權(quán)，減小地方財(cái)政壓力，同時(shí)建立并強(qiáng)化土地、金融、財(cái)政、規(guī)劃、審計(jì)等部門分工負(fù)責(zé)、信息共享、聯(lián)合督查的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，減少違法違規(guī)抵押。（人民日?qǐng)?bào)）