前車之鑒
從唐大明宮遺址、漢長(zhǎng)安城遺址，再到秦阿房宮遺址，西安延續(xù)了一以貫之的公園建設(shè)先行、周邊開發(fā)后續(xù)的保護(hù)和開發(fā)模式。
在古都西安的四大遺址中，位于西安市北郊的唐大明宮遺址，被譽(yù)為“絲綢之路的東方圣殿”，也是最早啟動(dòng)商業(yè)開發(fā)的。
西安市和西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)合作，于2007年10月啟動(dòng)占地面積為19.16平方公里的唐大明宮遺址區(qū)保護(hù)項(xiàng)目，其核心區(qū)域是占地3.2平方公里的大明宮國(guó)家遺址公園。
唐大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造計(jì)劃的投資規(guī)模為1400億元，建設(shè)周期為5年，分為三步實(shí)施，第一步是大明宮遺址公園范圍之內(nèi)的拆遷以及大明宮遺址保護(hù)區(qū)改造規(guī)劃范圍之內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第二步是建成大明宮國(guó)家遺址公園，第三步是到2012年全面完成大明宮遺址區(qū)的保護(hù)改造，初步建成一個(gè)功能完備、環(huán)境優(yōu)美、歷史文化特色鮮明的現(xiàn)代化城市示范新區(qū)。
一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是，在建設(shè)過(guò)程中，特別是在大明宮投資80億元的大明宮國(guó)家遺址公園被包裝成一個(gè)旅游景區(qū)以后，遺址公園的周邊區(qū)域已經(jīng)成為高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目的扎堆之地。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，在大明宮國(guó)家遺址公園周邊5平方公里的范圍之內(nèi)，就有中建地產(chǎn)、華遠(yuǎn)地產(chǎn)(行情，資金，股吧，問(wèn)診)等多個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)商的“百畝大盤”；在大明宮國(guó)家遺址公園建設(shè)之前，該區(qū)域房?jī)r(jià)僅為4000元/平方米左右，而在公園建城之后，該區(qū)域的房?jī)r(jià)已經(jīng)漲到10000元/平方米左右。
一位西安市的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)高管在接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)于西安市的房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，2010年10月大明宮國(guó)家遺址公園的正式開放意義非凡，這標(biāo)志著西安市“南有曲江、北有大明宮”的房地產(chǎn)新格局的形成。
這位高管估計(jì)，在建設(shè)大明宮遺址公園的5年間，周邊的地價(jià)會(huì)漲數(shù)倍。
漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)也是一個(gè)類似的項(xiàng)目。2012年8月3日，西安市委常委會(huì)議通過(guò)《西安漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)實(shí)施方案》，8月16日，西安漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及管委會(huì)掛牌成立。漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)規(guī)劃面積高達(dá)75.02平方公里，計(jì)劃從2012年到2020年分三個(gè)階段進(jìn)行整體保護(hù)，第一階段是在2013年年底完成漢長(zhǎng)安城未央宮遺址申報(bào)“絲綢之路世界文化遺產(chǎn)”的工作，第二階段是到2015年年底之前，完成特區(qū)建設(shè)范圍之內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，第三階段是在2020年年底之前，完成漢長(zhǎng)安城考古遺址公園建設(shè)，啟動(dòng)特區(qū)整體保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目。
目前，各界對(duì)于漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)的關(guān)注和憂慮，也是過(guò)度商業(yè)開發(fā)的問(wèn)題。比如，在2013年4月2日召開的“漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)第二次會(huì)議”上，國(guó)家文物局局長(zhǎng)勵(lì)小捷強(qiáng)調(diào)，“漢長(zhǎng)安城的保護(hù)、開發(fā)和利用，擺在首位的是保護(hù)”，“在旅游開發(fā)方面，不要拿漢長(zhǎng)安城大遺址和兵馬俑相比，在旅游產(chǎn)業(yè)方面過(guò)大投入，因?yàn)樵诙虝r(shí)間內(nèi)吸引不了那么多游客”。
勵(lì)小捷還擔(dān)心，漢長(zhǎng)安城會(huì)因?yàn)檫^(guò)度搬遷和過(guò)度開發(fā)，變成新建的“鬼城”。
然而，從唐大明宮遺址、漢長(zhǎng)安城遺址，再到秦阿房宮遺址，西安延續(xù)了一以貫之的公園建設(shè)先行、周邊開發(fā)后續(xù)的保護(hù)和開發(fā)模式，大手筆、大規(guī)模的投資計(jì)劃引發(fā)各界對(duì)這些國(guó)家大遺址未來(lái)前景的擔(dān)憂。
“通過(guò)運(yùn)作所謂的遺址項(xiàng)目，讓周邊土地迅速升值，然后推動(dòng)房地產(chǎn)的開發(fā)，這種商業(yè)模式?jīng)]有創(chuàng)新可言。”
實(shí)際上，阿房宮遺址的附近，原本就有一個(gè)非常著名的人造景點(diǎn)——阿房宮景區(qū)。該景區(qū)占地1000畝，位于西安市三橋街道辦聚駕莊村，距離阿房宮遺址只有200米，在景區(qū)建成之初，曾經(jīng)提出“東有兵馬俑，西有阿房宮”的口號(hào)，但令人遺憾的是，在運(yùn)營(yíng)13年之后，這個(gè)當(dāng)初投資2億元的項(xiàng)目最終在新的阿房宮國(guó)家遺址公園即將開建之前被拆除。