事實上,經(jīng)適房領(lǐng)域一直是鄭州市的腐敗重災(zāi)區(qū)。據(jù)新華社報道,僅2011年,鄭州市紀(jì)委就查處了10多起經(jīng)濟適用房腐敗案件。黨政紀(jì)立案14人,移送司法機關(guān)12人,涉案金額1.1億多元,收繳違紀(jì)違法資金5200多萬元。
其中,二七區(qū)原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長曲某,鄭州市經(jīng)濟適用房建設(shè)管理中心原副主任林某,中牟縣公安局黃店派出所原所長張某受賄案等經(jīng)濟適用房領(lǐng)域系列腐敗案件,引起社會廣泛關(guān)注。
2011年8月,鄭州紀(jì)委與公安、檢察等部門破獲一個違規(guī)辦理鄭州市常住戶口并倒賣經(jīng)濟適用房房源的網(wǎng)絡(luò),7名利益鏈上的民警被查處,其中4人被移交司法機關(guān)。
除此之外,提供虛假證明、偽造資格情況不斷,也讓經(jīng)適房的分配、后期管理成為鄭州市民吐槽的焦點,“開寶馬住經(jīng)適房”不斷見諸報端。據(jù)統(tǒng)計,2011年、2012年,鄭州市共有2404戶家庭被取消經(jīng)適房購買資格,5462戶家庭被取消廉租房保障資格。
正因為存在各種問題,2011年以來,鄭州暫停了新的經(jīng)適房項目選址。
2012年8月,河南省住建廳與河南省審計廳聯(lián)合召開新聞通氣會表示,2013年年底河南省將全部取消經(jīng)適房。至于取消經(jīng)濟適用房的原因,河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長劉洪濤表示,一是經(jīng)濟適用房有許多人違規(guī)操作,易滋生腐敗。河南省審計廳對河南6個省轄市已建成的保障性安居工程的一項審計顯示,6個省轄市共建成廉租房1.6萬套,其中空置8215套,空置率高達51.3%;同時存在違規(guī)分配保障性住房和發(fā)放廉租房補貼的現(xiàn)象,6個省轄市共有4390戶違規(guī)享受保障性住房政策相關(guān)待遇,其中816戶不符合經(jīng)濟適用房購置條件,占抽查總數(shù)的12.6%。二是經(jīng)濟適用房面積雖控制在90平方米以下,但真正需要住房的人仍然買不起,而買得起房的人,又嫌房子面積太小。三是經(jīng)濟適用房的購房資格審查在操作中很難認(rèn)定。
公共資源怎么變成了個人收入
鄭州經(jīng)適房面臨的問題,國內(nèi)的其他城市同樣存在。如武漢發(fā)生“六連號”事件,北京、重慶也出現(xiàn)過大量經(jīng)適房違規(guī)出租。
至于經(jīng)適房問題層出不窮的原因,中國房地產(chǎn)研究會一位專家認(rèn)為,表面上看,問題出現(xiàn)在經(jīng)適房的準(zhǔn)入審核關(guān)口,一方面政府部門難以準(zhǔn)確掌握居民的實際收入和財產(chǎn)狀況,各部門之間信息無法聯(lián)通共享,公示制度也常常流于形式,難以做到真正的公平,以致發(fā)生騙購和權(quán)力尋租等問題。另一方面由于有關(guān)部門人員緊張,僅憑街道里的兩三名工作人員,完成所有經(jīng)適房申請對象的資格審核、復(fù)核及對房屋的管理,難免會出現(xiàn)疏漏。
“在經(jīng)濟適用房的準(zhǔn)入分配管理上,除了普遍實施的三級審核、兩級公示外,不少地方還對經(jīng)適房搖號進行現(xiàn)場直播,接受公眾的監(jiān)督。”該專家說,經(jīng)適房出問題的最根本原因是能提供產(chǎn)權(quán)的經(jīng)適房與商品房存在巨大的價格差,帶來巨大的權(quán)力尋租和牟利空間,給某些人提供了可乘之機。以鄭州為例,鄭州經(jīng)濟適用房之所以從“無人問津”到“井噴”,正是因為鄭州經(jīng)適房和商品房的價格差從2001年的200多元上漲到2009年的2000多元。
“經(jīng)適房補的是磚頭,而不是人頭。”該專家表示,由于經(jīng)適房具有產(chǎn)權(quán),申購家庭獲得了經(jīng)適房購房資格,就相當(dāng)于獲得了經(jīng)適房和商品房的價格差。在商品房價格暴漲的情況下,經(jīng)適房常被用來違規(guī)出租或繳納少量“轉(zhuǎn)商”費用后出售,一轉(zhuǎn)手往往就是數(shù)十萬元的利潤,等于把政府補貼的經(jīng)適房和商品房的價格差這一公共資源轉(zhuǎn)變?yōu)榱藗人收入。
作為反對經(jīng)濟適用房政策的代表人物,華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強在接受媒體采訪時曾表示:“開發(fā)商交了商品房的土地出讓金,業(yè)主購買后土地升值就是自己的,而經(jīng)濟適用房是不交土地出讓金的,那么購買后土地升值就不應(yīng)該是你的。經(jīng)濟適用房的產(chǎn)權(quán)在配售過程中無償?shù)剞D(zhuǎn)移到個人,從一開始就是錯的。政府認(rèn)為虧了,所以要求經(jīng)濟適用房5年內(nèi)不能賣,賣要再加一部分錢,如果不轉(zhuǎn)讓,這個便宜就永遠(yuǎn)讓你們家占著。經(jīng)濟適用房讓配售家庭白撿了土地的價值,從經(jīng)濟學(xué)和法理上講不通。保障性住房的政府責(zé)任不可推卸,但經(jīng)適房不明確共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì),取消投資投機屬性,則變成變相商品的資源再分配,失去了保障的本質(zhì),這種保障的結(jié)果只會產(chǎn)生社會資源分配的不公。”任志強還認(rèn)為,這種不公還體現(xiàn)在經(jīng)適房分配的其他層面,比如正在享受經(jīng)適房的人是否符合條件?“正是分配里的不公平形成了社會上很大的怨氣。”