收入增長(zhǎng)目標(biāo)不是“人有多大膽、地有多大產(chǎn)”，而是既要經(jīng)過科學(xué)合理的測(cè)算，也要經(jīng)過政府、企業(yè)兩個(gè)方面的不懈努力，才能確定好、實(shí)現(xiàn)好。
新年伊始，全國各省（區(qū)、市）的2014年度政府工作報(bào)告已全部公布，上一年度的主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)也隨之而出。有媒體梳理發(fā)現(xiàn)，其中22?。▍^(qū)、市）的城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度未達(dá)到2013年年初的既定目標(biāo)，亦有16個(gè)?。▍^(qū)、市）的城鎮(zhèn)居民收入增速落后于地方GDP增速，但農(nóng)村居民收入仍保持較快增長(zhǎng)。有評(píng)論稱，由于在2011年發(fā)布的“十二五”規(guī)劃中已加入“強(qiáng)調(diào)性”注釋，要讓收入增速努力實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，所以“收入增速與GDP增速同步”便常出現(xiàn)于政府性文件中。
然而，筆者以為，確定收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的目標(biāo)，對(duì)切實(shí)改進(jìn)民生、讓民眾更多地分享改革發(fā)展成果具有重要的現(xiàn)實(shí)意義；但目標(biāo)的確定、把握與檢查，確有若干必須認(rèn)清和把握好的因素。
第一，應(yīng)考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在現(xiàn)階段，對(duì)絕大多數(shù)省、區(qū)、市而言，居民的構(gòu)成仍然分成城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個(gè)部分，即使在現(xiàn)實(shí)生活中這種劃分未必能夠十分準(zhǔn)確。因此，居民的收入也應(yīng)該兩者兼顧。從縮小城鄉(xiāng)差距的要求考慮，只有農(nóng)村居民的收入增速適度快于城鎮(zhèn)居民，這種長(zhǎng)期以來存在的差距才能逐步縮小，至少是不再持續(xù)擴(kuò)大。因?yàn)楦鞯貐^(qū)城鄉(xiāng)居民的構(gòu)成不同，所以應(yīng)該依據(jù)不同的構(gòu)成加權(quán)平均來確定全體居民收入的實(shí)際增速，并與GDP增速進(jìn)行比較。
第二，應(yīng)考慮人口因素。GDP是總量指標(biāo)，其增速也是總量的增速，全國乃至各地的增長(zhǎng)目標(biāo)也是總量增速的目標(biāo)。而人均收入增速是人均指標(biāo)的增速，因此，必須把人口的變化因素考慮在內(nèi)。從相當(dāng)一段時(shí)間的人口變化情況看，平均增速基本維持在5‰左右。在人口由增到減的拐點(diǎn)出現(xiàn)之前，要使人均收入與經(jīng)濟(jì)總量同步增長(zhǎng)，就要求收入總規(guī)模的增速略快于經(jīng)濟(jì)總量增速，也就是要求GDP總量中分配給個(gè)人的比例適度提高，以抵消人口凈增長(zhǎng)的作用。
第三，應(yīng)考慮三者分配。GDP作為整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量，需要在居民、企業(yè)、政府三者之間進(jìn)行分配，此消而彼長(zhǎng)，反之亦然。分配給居民是為了改善人民生活；分配給企業(yè)是為了確保其擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力；分配給政府是為了保證政府掌握一定的財(cái)力維持運(yùn)轉(zhuǎn)。曾經(jīng)有一段時(shí)間，政府財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，在GDP分配中所占比重不斷提升。而要使居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增速同步，就必須適度降低政府財(cái)政收入所占比重，要求政府減少開支，把有用有限的資金用到該用的地方；或者需要適度降低企業(yè)收入所占比重，要求企業(yè)通過提高效益來維持和擴(kuò)大再生產(chǎn)。
第四，應(yīng)考慮房?jī)r(jià)因素。毫無疑問，收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，二者的速度都是扣除價(jià)格因素之后的實(shí)際增長(zhǎng)速度。但依照國際慣例，扣除價(jià)格因素即扣除CPI，而CPI又不包括房?jī)r(jià)。如果房?jī)r(jià)的漲勢(shì)延續(xù)下去，多數(shù)人的購房能力持續(xù)下降，即使扣除CPI之后的收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，但這個(gè)同步增速依然是要打折扣的。因此，繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)控不放松，縮小房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格與價(jià)值背離的程度，對(duì)實(shí)現(xiàn)居民收入真正的同步增長(zhǎng)、乃至到2020年的兩個(gè)翻一番都至關(guān)重要。
兼顧以上4個(gè)方面，收入增長(zhǎng)目標(biāo)不是“人有多大膽、地有多大產(chǎn)”，而是既要經(jīng)過科學(xué)合理的測(cè)算，也要經(jīng)過政府、企業(yè)兩個(gè)方面的不懈努力，才能確定好、實(shí)現(xiàn)好。