13日，財政部、科技部就近日發(fā)布的《國家科技計劃及專項資金后補助管理規(guī)定》發(fā)布政策解讀，明確提出實行科研項目分類管理，市場導向類項目應突出企業(yè)主體地位，對于政府引導企業(yè)開展的科研項目，主要由企業(yè)提出需求、先行投入和組織研發(fā)，政府主要采用“后補助”及間接投入等方式給予支持，形成主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和資金分配、評價成果的機制以及企業(yè)主動項目組織實施的機制。
財政部、科技部有關負責人稱，在總結我國后補助已有實踐的基礎上，針對不同類型的科技活動提出了三種后補助資助方式，包括事前立項事后補助、獎勵性后補助和共享服務后補助。事前立項事后補助主要面向國家科技計劃或專項中以科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標任務，具有量化考核指標的研究開發(fā)類項目，現(xiàn)有國家科技計劃及專項中符合上述條件的項目應當實施后補助。獎勵性后補助的目的在于鼓勵各類創(chuàng)新主體將取得的事關經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的關鍵性技術成果，盡快應用于實際。給予經(jīng)費獎勵的必要條件是單位將其技術成果實際應用于解決相關問題，否則補助經(jīng)費予以收回。為避免財政資金的重復支持，對于已經(jīng)或正在接受中央或地方財政專項資金支持的技術成果不再重復予以資助。共享服務后補助主要是支持國家科技基礎條件平臺面向社會開展公共服務。對不參加績效考核或連續(xù)兩次績效考核較差的平臺，不再納入共享服務后補助范圍。
財政部有關負責人指出，三種資助模式協(xié)同配合，用不同方式、路徑實踐了“先有結果后有財政投入”的補助機制，單位通過驗收、審查或績效考核后，方能得到補助，有效避免科研經(jīng)費擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生，提高科研經(jīng)費使用效益。
兩部門稱，目前三種后補助支持方式中，共享服務后補助在2011年已經(jīng)開始試點實施，下一步，科技部、財政部將一方面會同有關部門加快推動后補助方式的試點和落實工作，另一方面盡快啟動全國范圍內的宣傳培訓工作，確保科研單位和廣大科研人員盡快熟悉政策、理解政策。(記者楊亮）