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          中國(guó)向WTO告美“反傾銷(xiāo)” 13起“打包”訴訟

          中國(guó)向WTO告美“反傾銷(xiāo)” 13起“打包”訴訟

          2013-12-04 09:31:31

          來(lái)源:北京日?qǐng)?bào)

            針對(duì)美國(guó)動(dòng)輒對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)動(dòng)反傾銷(xiāo)措施,商務(wù)部終于出手反制。昨日,商務(wù)部對(duì)外宣布,中國(guó)就美國(guó)對(duì)華油井管等產(chǎn)品采取的13起反傾銷(xiāo)措施中的錯(cuò)誤做法,提出與美國(guó)在世貿(mào)組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商,正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)就此發(fā)表談話(huà)指出,中方堅(jiān)決反對(duì)濫用貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則,反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,并將堅(jiān)定行使世貿(mào)組織成員權(quán)利,維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益。

            所涉金額歷年最大

            在商務(wù)部歷年向WTO提起的申訴案件中,此次是涉及金額最大的一次。據(jù)了解,在多達(dá)13起的美國(guó)反傾銷(xiāo)案件中,涉及的中國(guó)產(chǎn)品主要包括鋼鐵、油井管、太陽(yáng)能電池(板)、暖水蝦等,以各項(xiàng)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查終裁前一年的出口美國(guó)金額計(jì)算,涉及中國(guó)企業(yè)年出口金額達(dá)84億美元。目前雖然我國(guó)企業(yè)還能向美國(guó)出口這些產(chǎn)品,但是因?yàn)楸徽魇崭哧P(guān)稅,競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)受到極大的影響。

            “美國(guó)商務(wù)部在反傾銷(xiāo)調(diào)查和裁定時(shí)采用了錯(cuò)誤的計(jì)算方法?!鄙虅?wù)部條法司副司長(zhǎng)楊國(guó)華介紹,這種錯(cuò)誤的算法直接后果是,把本來(lái)沒(méi)有傾銷(xiāo)的認(rèn)定為有傾銷(xiāo),把本來(lái)僅有小幅傾銷(xiāo)的認(rèn)定為大幅傾銷(xiāo),嚴(yán)重侵害了中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

            以單獨(dú)稅率為例,美國(guó)商務(wù)部首先推定所有出口企業(yè)構(gòu)成受中國(guó)政府控制的單一實(shí)體,使用同一個(gè)高額稅率,除非企業(yè)提出單獨(dú)稅率申請(qǐng)并舉證證明其出口行為在法律和事實(shí)上都不受中國(guó)政府控制。“美方這樣做的目的是提高對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅的稅率,這樣中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)就會(huì)大大削弱,這是一種貿(mào)易保護(hù)主義行為?!睏顕?guó)華說(shuō)道。

            商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示,美國(guó)的錯(cuò)誤做法嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益,中國(guó)業(yè)界對(duì)此強(qiáng)烈不滿(mǎn)。中方此前已在不同場(chǎng)合多次就此向美方表示嚴(yán)重關(guān)切并闡明立場(chǎng),但美方始終未能解決。

            在此情況下,商務(wù)部提出與美國(guó)在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商,正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序,希望美方能夠改正錯(cuò)誤做法,妥善解決中方關(guān)注。中方堅(jiān)決反對(duì)濫用貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則,反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,并將堅(jiān)定行使世貿(mào)組織成員權(quán)利,維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益。

            “打包”訴訟旨在形成合力

            除了涉及金額創(chuàng)下歷史記錄,此次商務(wù)部采取的“打包”申訴的做法也頗引人關(guān)注。

            “把這么多案子‘打包’一起訴訟,主要針對(duì)的是美國(guó)商務(wù)部在反傾銷(xiāo)調(diào)查中存在的共性的體制性錯(cuò)誤。以往一個(gè)案子一個(gè)案子地打,成本太高,效率也低,今后這會(huì)是一個(gè)趨勢(shì)?!睏顕?guó)華表示,“打包”形式能夠有效地節(jié)省成本,也能形成合力,增加勝訴的幾率。

            他透露,此次,商務(wù)部“打包”向WTO提出訴訟的案件都是“條件成熟的”,雖然也存在訴訟風(fēng)險(xiǎn),但勝訴概率較大。商務(wù)部的資料顯示,截至目前,中國(guó)在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下主動(dòng)起訴案件共12件。除輪胎特保案外,其余11件都取得勝訴。

            據(jù)了解,此案初裁大約會(huì)在一年之后作出。如果美國(guó)敗訴,按照WTO程序,美方應(yīng)執(zhí)行相關(guān)裁決,修改、撤銷(xiāo)有關(guān)措施。起訴方如認(rèn)為執(zhí)行不夠,還可在WTO框架下再次起訴。而最后的判例將會(huì)對(duì)今后審理同類(lèi)案件有借鑒意義。

            專(zhuān)家觀點(diǎn)

            我方要利用規(guī)則主動(dòng)出擊

            此次中國(guó)“打包”向WTO提出訴訟是否會(huì)加劇中美間的貿(mào)易摩擦?專(zhuān)家表示并不用擔(dān)心此事。

            “這種在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行的磋商在國(guó)際上十分常見(jiàn)?!鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明向記者表示,目前中美互為非常重要的貿(mào)易伙伴,隨著貿(mào)易規(guī)模不斷增加,貿(mào)易摩擦也肯定隨之增多,出現(xiàn)訴訟是非常正常的,不必產(chǎn)生擔(dān)憂(yōu)。

            他表示,中國(guó)早已加入WTO,政府和企業(yè)都應(yīng)學(xué)會(huì)利用WTO相關(guān)規(guī)則來(lái)保護(hù)自己的利益。加入WTO之初,總是外國(guó)采取措施,我們被動(dòng)應(yīng)訴,往往慌亂而難取得明顯效果。

            “在貿(mào)易戰(zhàn)中,我們應(yīng)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),合理利用WTO規(guī)則。”他表示,隨著對(duì)WTO條款的熟悉,面對(duì)越來(lái)越多的貿(mào)易摩擦,政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)在平時(shí)就應(yīng)注意搜集相關(guān)材料,準(zhǔn)備充足的“彈藥”,并不時(shí)主動(dòng)出擊,這樣才能真正改變被動(dòng)的態(tài)勢(shì),增加談判的籌碼,“只有棋面上有來(lái)有往,才能達(dá)成均勢(shì),相互妥協(xié)”。孫超逸

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