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          養(yǎng)老繳費(fèi)延長(zhǎng)不能讓多繳者吃虧

          養(yǎng)老繳費(fèi)延長(zhǎng)不能讓多繳者吃虧

          2013-10-21 08:49:48

          來源:廣州日?qǐng)?bào)

            不管是國內(nèi)還是國外,養(yǎng)老問題都顯得有些“亂花漸欲迷人眼”。

            先看國內(nèi),日前,有媒體稱,多部委與多套養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)者們召開了閉門會(huì)議,在養(yǎng)老制度上達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授孫潔認(rèn)為,如果延長(zhǎng)繳費(fèi)年限必須提高計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。再看國外,最近幾個(gè)月以來,英國不斷爆出養(yǎng)老院疏于照顧或虐待老人的丑聞,使老人護(hù)理問題備受關(guān)注。

            如何避免“老無所養(yǎng)”,且看兩篇文章如何分析。

            有媒體稱,多部委與多套養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)者們召開了閉門會(huì)議,并在養(yǎng)老制度上達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí),其中包括延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金實(shí)行并軌。全國人大代表、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授孫潔認(rèn)為,如果延長(zhǎng)繳費(fèi)年限必須提高計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

            養(yǎng)老問題,“亂花漸欲迷人眼”。隔三差五,就有新論拋出,如石投湖,激起漣漪陣陣。問題看似千頭萬緒,錯(cuò)綜復(fù)雜,撥開迷霧,其實(shí)也很簡(jiǎn)單。養(yǎng)老要錢,錢從何來,要么是公共財(cái)政投入,要么是個(gè)人與企業(yè)掏腰包。公共財(cái)政投入不足——“養(yǎng)老雙軌”使得公共財(cái)政投入厚此薄彼,在一定程度上加劇了投入不足——只能個(gè)人多予少取。無論“延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限”,還是“延長(zhǎng)退休年齡”,其實(shí)都是個(gè)人多予少取的思路。

            延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳費(fèi)年限,一來可以提高繳費(fèi)收入,緩解當(dāng)期支付缺口壓力,二來延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間,等于減少個(gè)人領(lǐng)取額度,三來相應(yīng)增加了個(gè)人賬戶積累,退休后拿到手的錢也相應(yīng)增加。此舉可以有助提高社會(huì)保障制度財(cái)務(wù)的可持續(xù)性,既可“曲線救國”,在一定程度上鼓勵(lì)公眾延遲退休,又比“一刀切”的硬性延長(zhǎng)退休年齡更為靈活,更能被公眾接受。因?yàn)?,從參加工作開始繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金到法定退休年齡,大多數(shù)人的繳費(fèi)年限已經(jīng)超過25年,甚至30年。

            隨之而來的公共選擇是,硬性規(guī)定養(yǎng)老金繳費(fèi)年限,還是運(yùn)用正面激勵(lì)機(jī)制,或者說用什么保證多繳多得,至少不出現(xiàn)多繳多虧?現(xiàn)行制度規(guī)定,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限超15年后,每多一年,可在原有應(yīng)得養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,多計(jì)發(fā)1%。換言之,如果一個(gè)人的養(yǎng)老繳費(fèi)年限達(dá)到25年,比規(guī)定多10年,那他的月養(yǎng)老金相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就比原來增加10%。多繳10年,退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金才比原標(biāo)準(zhǔn)多10%,是否太低?這1%,跑不過CPI,比不上銀行定期存款利率3%,實(shí)際是“虧本生意”,對(duì)繳費(fèi)者來說是不公平的,難以接受的,更別提正面激勵(lì)效果。

            良好的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該是多繳費(fèi)者、多工作者享受更高的養(yǎng)老福利,并且其福利差距要有較大的區(qū)別,才能產(chǎn)生足夠的吸引力。譬如芬蘭,在18歲到52歲期間,職工退休后獲取的養(yǎng)老金在其工資中所占比例每年增加1.5%,在53歲到62歲期間,比例每年增加1.9%;在63歲到68歲期間,比例每年增加4.5%。也就是說,工作年限越長(zhǎng),退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金增幅越大,總額越多。這樣的制度設(shè)計(jì),在激勵(lì)公眾自愿推遲退休方面,比起死板的1%來,效果要好得多。

            孫潔教授提議,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限超15年后,每多一年,至少應(yīng)在原有應(yīng)得養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,多計(jì)發(fā)5%。理想是豐滿的,現(xiàn)實(shí)是骨感的,一下子提這么多顯然不現(xiàn)實(shí),但至少有兩點(diǎn)需要制度設(shè)計(jì)者考慮,一是要跑得過CPI,不能出現(xiàn)多繳多吃虧的現(xiàn)象;二是考慮采用階梯式增率,拉出差距來,鼓勵(lì)更多的人在健康狀況許可的情況下,推遲幾年退休。除了加法,也要考慮減法,規(guī)定超過多少年之后,可以逐年減少養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納比例。

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