顧陽
加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)、做好預(yù)期管理，使社會(huì)預(yù)期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在相互促進(jìn)中形成良性循環(huán)，這是多年來我國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，只有穩(wěn)定的政策預(yù)期才能堅(jiān)定市場信心，只有可預(yù)期的政策才是好的政策。要保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)其前瞻性、針對性，深入推進(jìn)“放管服”改革。
預(yù)期反映了市場主體對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的看法。穩(wěn)定的預(yù)期，對于市場主體的投資和消費(fèi)行為，乃至對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的影響。因此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，穩(wěn)住市場預(yù)期至關(guān)重要。
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》，對進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力、切實(shí)穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期等工作進(jìn)行了部署，旨在加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。
穩(wěn)定預(yù)期是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心工作之一。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)在預(yù)期管理上面臨著兩方面的新挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著“三重壓力”，“預(yù)期轉(zhuǎn)弱”是其中之一；二是疫情多點(diǎn)散發(fā)、地緣政治沖突等超預(yù)期因素的出現(xiàn)，對我國經(jīng)濟(jì)增長帶來更多不穩(wěn)定性不確定性。在復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢面前，需要我們采取更加有力的政策舉措來穩(wěn)住預(yù)期，增強(qiáng)市場主體的發(fā)展信心。
之所以強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期，根本原因在于它們是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的有力支撐。市場主體特別是中小微企業(yè)作為就業(yè)“大容納器”，涉及面廣且數(shù)量巨大，為市場提供了超八成的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。從這個(gè)意義上說，穩(wěn)住了廣大市場主體的政策預(yù)期，就保住了市場主體的活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就獲得了源源不斷的動(dòng)力。
穩(wěn)定市場主體的政策預(yù)期，一個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)就是要不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制，把握好政策出臺與政策調(diào)整的時(shí)度效。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國全力做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，將保市場主體作為重中之重，出臺了一系列減負(fù)紓困穩(wěn)增長的政策舉措。今年以來，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新變化，有關(guān)部門及時(shí)出臺了促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展43條政策。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院5月份印發(fā)了《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，近期又進(jìn)一步出臺了19條接續(xù)措施。應(yīng)該說，這一系列政策舉措對于市場主體穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)活力和堅(jiān)定發(fā)展信心，發(fā)揮了重要作用。
但也要看到，一些好的政策在市場上并不一定產(chǎn)生好的效果，特別是在政策落地實(shí)施上存在不少堵點(diǎn)難點(diǎn)，一定程度上讓政策效力打了折扣。我們注意到，部分地區(qū)政務(wù)誠信建設(shè)欠佳，存在著虛假還款、變相拖欠等行為，還有一些地方政府存在不作為亂作為現(xiàn)象，不少市場主體反應(yīng)強(qiáng)烈。對此，除應(yīng)對各種懶政怠政等不履職行為、重形式不重實(shí)績等不正確履職行為及時(shí)進(jìn)行糾偏外，還要進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，以制度性交易成本的降低來減輕市場主體負(fù)擔(dān)，以營商環(huán)境的優(yōu)化來激發(fā)市場主體的活力。
加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)、做好預(yù)期管理，使社會(huì)預(yù)期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在相互促進(jìn)中形成良性循環(huán)，這是多年來我國在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到的一條重要經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，只有穩(wěn)定的政策預(yù)期才能堅(jiān)定市場信心，只有可預(yù)期的政策才是好的政策。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有問題，長期向好的趨勢也沒有變，只要保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)其前瞻性、針對性，繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，中國經(jīng)濟(jì)就一定能排除短期干擾因素，實(shí)現(xiàn)迎難而上、穩(wěn)中有進(jìn)。