澎湃新聞記者 計(jì)思敏
自今年7月底“保交樓、穩(wěn)民生”被首次寫入中央政治局會議文件后，無論是中央層面、地方政府、還是房地產(chǎn)企業(yè)都在積極發(fā)力，開展“保交樓”相關(guān)工作。在多方合力下，目前“保交樓”的政策工具正在不斷完善。
多部委推進(jìn)政策性銀行專項(xiàng)借款保交樓
從中央層面來看，關(guān)于保交樓專項(xiàng)工作，9月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍在“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上表示，目前專項(xiàng)工作正在緊張有序地進(jìn)行當(dāng)中。
在這之前，今年8月，住建部會同財(cái)政部、人民銀行等有關(guān)部門出臺專門措施，以政策性銀行專項(xiàng)借款的方式，支持有需要的城市推進(jìn)已售逾期難交付的住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。
可以看到的是，以政策性銀行專項(xiàng)借款“保交樓”的方式正在鄭州積極開展。
據(jù)《大河財(cái)立方》，9月13日，鄭州市安置房建設(shè)和問題樓盤攻堅(jiān)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于對擬使用保交樓專項(xiàng)借款項(xiàng)目開展全面審計(jì)的通知》。通知顯示，根據(jù)國家九部委關(guān)于保交樓專項(xiàng)借款使用相關(guān)規(guī)定和要求，鄭州將對全市范圍內(nèi)使用保交樓專項(xiàng)借款項(xiàng)目開展全面審計(jì)。通知附鄭州專項(xiàng)借款項(xiàng)目匯總情況，截至9月12日，鄭州專項(xiàng)借款申報(bào)項(xiàng)目共計(jì)95個。
同時，多家央企和AMC(不良資產(chǎn)管理公司)出面積極參與房地產(chǎn)項(xiàng)目盤活。
以四大國有金融資產(chǎn)管理公司之一的長城資產(chǎn)為例，據(jù)官方微信號“中國長城資產(chǎn)”7月8日披露的信息，上半年，長城資產(chǎn)與12家重點(diǎn)受困房企開展多輪對接及項(xiàng)目篩選，對受困房企提供的意向紓困項(xiàng)目資產(chǎn)深入研判。目前已成功落地增量投入帶動存量化解的深圳某項(xiàng)目，另有2個項(xiàng)目已批復(fù)正在出資，同時圍繞7家受困房企的8個重點(diǎn)項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)中，金額合計(jì)約80億元。
長城資產(chǎn)表示，根據(jù)資產(chǎn)特性、企業(yè)訴求等情況，長城資產(chǎn)擬分類制定風(fēng)險(xiǎn)化解措施，一是引入央國企頭部穩(wěn)健型房企實(shí)施并購重組，二是有效隔離風(fēng)險(xiǎn)推動后續(xù)開發(fā)與保交房，三是開展類共益?zhèn)Ｊ奖P活底層資產(chǎn)，四是著力探索輕資產(chǎn)盤活模式。
另以中國信達(dá)為例，官方微信號“中國信達(dá)”于8月29日披露的信息顯示，在深度參與受困房企風(fēng)險(xiǎn)化解方面，中國信達(dá)通過存量債務(wù)重組、續(xù)建資金補(bǔ)足、引入品牌代建、項(xiàng)目封閉運(yùn)作、協(xié)調(diào)地方政府等房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)化解有效路徑，落地原佳兆業(yè)集團(tuán)廣州南沙“悅伴灣”等一批受困房企風(fēng)險(xiǎn)化解項(xiàng)目，保障4424套商品房按期交付，解決拖欠農(nóng)民工工資近1億元，兌付200戶、10億元房地產(chǎn)企業(yè)理財(cái)產(chǎn)品，支付271戶、5.8億元上游供應(yīng)商欠款，帶動354億元存量項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
同時，不少央企出手收購民營房企項(xiàng)目股權(quán)；亦有國資國企宣布戰(zhàn)略投資入股民營房企。
地方政府立“軍令狀”
從地方層面來看，據(jù)澎湃新聞不完全統(tǒng)計(jì)，7月以來，包括河南鄭州、河南滎陽、浙江紹興、江西萍鄉(xiāng)、安徽合肥、山西太原、陜西咸陽、四川遂寧、江蘇連云港、浙江麗水、河南平頂山、河南駐馬店、河南洛陽、山東濟(jì)南、四川涼山、陜西西安、廣東汕頭、江西景德鎮(zhèn)、重慶、河北滄州、廣東東莞、廣東深圳、江西贛州等地出臺“保交樓”措施，包括對問題項(xiàng)目“一盤一策”及時協(xié)調(diào)處置，各級領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目掛聯(lián)兜底，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，協(xié)調(diào)引入?yún)^(qū)域國企和金融機(jī)構(gòu)來盤活項(xiàng)目等。
其中，鄭州立下“軍令狀”，要求全市停工樓盤在30天內(nèi)全面復(fù)工。
據(jù)大河報(bào)9月7日報(bào)道，近日，鄭州市印發(fā)《鄭州市“大干30天，確保全市停工樓盤全面復(fù)工”保交樓專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知。通知指出，10月6日前，實(shí)現(xiàn)鄭州全市所有停工問題樓盤項(xiàng)目全面持續(xù)實(shí)質(zhì)性復(fù)工。
上述通知要求，要圍繞停工問題樓盤項(xiàng)目不能按期交房、停工爛尾的原因，集中全部力量和有效資源攻堅(jiān)克難，全力化解停工問題樓盤項(xiàng)目中存在的突出矛盾和主要問題，以停工問題樓盤項(xiàng)目全面持續(xù)實(shí)質(zhì)性復(fù)工作為化解研判的最終標(biāo)準(zhǔn)。
另以紹興為例，9月19日，微信公眾號“紹興發(fā)布”發(fā)布《破局突圍！紹興力爭“保交樓”優(yōu)等生》，其中提到，紹興成立房地產(chǎn)專班，定期對全市所有住宅項(xiàng)目全面排查，針對重點(diǎn)項(xiàng)目，制定風(fēng)險(xiǎn)化解“一樓一策”，通過指導(dǎo)督促屬地成立風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目處置專班、設(shè)立項(xiàng)目資金安全賬戶、統(tǒng)籌項(xiàng)目資金使用、盤活存量資產(chǎn)等措施，全力落實(shí)“保交樓、穩(wěn)民生”目標(biāo)任務(wù)。
紹興市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展攻堅(jiān)行動工作專班辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時表態(tài)，所有恒大在紹項(xiàng)目都在有序推進(jìn)，我們也可以確保，在紹興地區(qū)，所有項(xiàng)目，包括恒大項(xiàng)目保交樓沒有問題。今年恒大項(xiàng)目計(jì)劃完成保交樓1729套，已交付786套。
另外，陜西咸陽、四川遂寧提出“一對一幫扶”、“一對一掛聯(lián)”。陜西咸陽要求，對在建項(xiàng)目在保質(zhì)保量和確保安全的前提下，加快施工進(jìn)度，力爭按期交房。
諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心高級分析師陳霄認(rèn)為，在中央提出保交樓以來，多城積極探索紓困模式，推進(jìn)保交樓工作。其中，鄭州作為首個針對“保交樓”問題制定出明確高效的治理方案的城市，體現(xiàn)出鄭州對促進(jìn)樓市恢復(fù)、化解房企風(fēng)險(xiǎn)、保障購房群體權(quán)益的決心，此舉對市場信心的提振有著重大的助力作用，同時也將對其他存在交付壓力的城市提供一定的借鑒。
多地成立房地產(chǎn)紓困基金盤活行業(yè)流動性
除了明確“保交樓”，近期以來，多地政府牽頭，聯(lián)動地方AMC、地方國企等多種形式的國有資本，共同成立房地產(chǎn)紓困基金。
據(jù)中指研究院統(tǒng)計(jì)，今年以來，包括鄭州、南寧、浙江、湖北、陜西、紹興等省市明確設(shè)立紓困基金，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展。
以鄭州為例，今年8月5日，《鄭州市房地產(chǎn)紓困基金設(shè)立運(yùn)作方案》正式發(fā)布，按照方案內(nèi)容，鄭州市房地產(chǎn)紓困基金按照“政府引導(dǎo)、多層級參與、市場化運(yùn)作”原則，由中心城市基金下設(shè)紓困專項(xiàng)基金，規(guī)模暫定100億元。
按照運(yùn)作方案，紓困基金作為母基金，通過撬動60%的社會資本共同形成盤活資金投入出險(xiǎn)項(xiàng)目。
據(jù)《鄭州日報(bào)》，截至9月17日，基金紓困項(xiàng)目達(dá)到7個，預(yù)計(jì)資金投入超過33億元，目前紓困項(xiàng)目已陸續(xù)實(shí)現(xiàn)復(fù)工。
再以南寧為例，據(jù)南寧日報(bào)消息，廣西壯族自治區(qū)南寧市設(shè)立南寧市平穩(wěn)房地產(chǎn)基金，基金首期規(guī)模30億元，首筆出資已于8月18日完成繳付，后續(xù)資金將陸續(xù)到位，現(xiàn)已圍繞“保交樓、穩(wěn)民生”開展工作，對部分項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研。
另據(jù)新華社報(bào)道，除地方政府外，資產(chǎn)管理公司也開始加速入場。繼中國華融與陽光集團(tuán)簽署紓困重組協(xié)議后，中南控股與江蘇資產(chǎn)8月10日宣布合作紓困。根據(jù)協(xié)議，江蘇資產(chǎn)或其指定主體與中南控股或其指定主體共同設(shè)立規(guī)模20億元、存續(xù)期3年的基金，用于中南控股及關(guān)聯(lián)方投資的項(xiàng)目合作，包括存量債務(wù)重組、現(xiàn)有項(xiàng)目續(xù)建等。
中指研究院認(rèn)為，短期內(nèi)，紓困基金通過推動出險(xiǎn)項(xiàng)目的收并購，解決了項(xiàng)目層面的風(fēng)險(xiǎn)問題。長期來看，紓困基金最主要的作用是通過聯(lián)動市場盤活項(xiàng)目之后，為相關(guān)房企注入流動性，企業(yè)可將回籠的現(xiàn)金注入其他項(xiàng)目，進(jìn)而重新盤活集團(tuán)的整體流動性。當(dāng)各地的基金推動本地項(xiàng)目逐步解困，出險(xiǎn)企業(yè)也有望重振旗鼓，為行業(yè)再度穩(wěn)定起到支撐作用。
同時，本次住建部強(qiáng)調(diào)“保交樓”專項(xiàng)工作正在緊張有序推進(jìn)，明確當(dāng)前專項(xiàng)借款跟進(jìn)的節(jié)奏，進(jìn)一步釋放了積極信號。監(jiān)管部門政策性銀行專項(xiàng)借款的落位，也將促使各地加快政策落地速度，保障項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時交付。
房企自救，表態(tài)“保交樓”
從企業(yè)自身來看，不少房企正努力尋求融資，并積極展開自救。
包括卓越集團(tuán)、中駿集團(tuán)、綠地控股等企業(yè)正與相關(guān)部門積極溝通，計(jì)劃推進(jìn)與中債信用增進(jìn)公司的合作。
據(jù)澎湃新聞了解，此前，中國銀行間市場交易商協(xié)會曾兩次召集多家民營房企舉行座談會，探討通過中債信用增進(jìn)投資股份有限公司增信支持的方式支持民營房企發(fā)債融資。
據(jù)知情人士此前向澎湃新聞透露，首批獲增信發(fā)債房企共8家，包括龍湖集團(tuán)(00960.HK)、金地集團(tuán)(600383.SH)、碧桂園(02007.HK)、旭輝控股集團(tuán)(00884.HK)、新城控股(601155.SH)、遠(yuǎn)洋集團(tuán)(03377.HK)、美的置業(yè)(03990.HK)和濱江集團(tuán)(002244.SZ)。
第二次座談會，交易商協(xié)會召集了包括中南建設(shè)(000961.SZ)、金科股份(000656.SZ)、寶龍地產(chǎn)(01238.HK)、世茂集團(tuán)(00813.HK)、富力地產(chǎn)(02777.HK)等多家民營房地產(chǎn)企業(yè)。
在多方努力下，部分房企表態(tài)“保交樓”。
9月12日，據(jù)恒大官網(wǎng)消息，恒大集團(tuán)召開復(fù)工復(fù)產(chǎn)保交樓周例會，恒大集團(tuán)董事長許家印在會上通報(bào)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況并提出兩點(diǎn)要求。許家印提到，公司要切實(shí)履行好企業(yè)主體責(zé)任，要大干苦干拼命干，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)保交樓努力拼搏。
9月9日，據(jù)微信公眾號“建業(yè)集團(tuán)”，建業(yè)地產(chǎn)召開秋季工作部署會，對“保交樓、穩(wěn)民生”專項(xiàng)工作進(jìn)行了全面動員和周密部署。此次秋季工作部署會進(jìn)一步明確了“保交樓”工作將成為建業(yè)地產(chǎn)下一階段的工作重點(diǎn)。針對下一步的保交樓工作，建業(yè)地產(chǎn)明確提出“加大銷售力度、利用好政府紓困政策、精準(zhǔn)分配資金、與合作方充分溝通、建立專班及動態(tài)計(jì)劃”五項(xiàng)具體措施，全力做好在復(fù)工過程中的資金和組織保障。