中新網(wǎng)長治9月7日電 題：從“單兵突進(jìn)”到“系統(tǒng)集成” 山西長治蹚農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路
作者 任麗娜 趙雪崗
山西省長治市，是中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先發(fā)之地。上世紀(jì)50年代初，申紀(jì)蘭和李順達(dá)攜手創(chuàng)辦了西溝金星農(nóng)林牧生產(chǎn)合作社，繼此涌現(xiàn)出全國最早的“十個老社”，開啟了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與實踐。
近年來，長治市先后承擔(dān)了農(nóng)村稅費、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等13項關(guān)鍵領(lǐng)域的全國改革試點工作，為全國貢獻(xiàn)了彌足珍貴的“長治經(jīng)驗”。
如今，隨著長治市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會的成立，全市形成了“政府+協(xié)會+平臺+合作社+農(nóng)戶”的工作架構(gòu)，促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”新階段。這是山西省委部署開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動以來，長治市在"蹚出"上下苦功，在"新路"上勇探索的具體實踐。
落一子而滿盤活
“項目化、市場化、規(guī)模化發(fā)展是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的致富新密碼。我們將村與村之間的資源、人才、市場與技術(shù)等優(yōu)勢資源有效整合，通過‘公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合總社+村級合作社+農(nóng)戶’模式，推動村集體經(jīng)濟(jì)壯大、農(nóng)戶增收�！�7日，長治市潞城區(qū)潞通農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司總經(jīng)理王國清對記者說。
2022年，潞通農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司依托“熬腦”大蔥品牌優(yōu)勢和原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理，通過土地流轉(zhuǎn)、代耕代種、土地托管等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，形成了集大蔥育苗、種植、加工、倉儲、銷售為一體的特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。其中，核心區(qū)域大蔥種植面積6000余畝，輻射帶動有機大蔥種植面積達(dá)10000余畝。
潞城區(qū)的變化，凝聚著長治推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期待——理順農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織體系，形成鄉(xiāng)村發(fā)展合力，實現(xiàn)發(fā)展動能疊加。
2022年，長治市委出臺《全市發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重點任務(wù)清單(2022年)》，成立了長治市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司和發(fā)展協(xié)會，12個縣區(qū)和62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了平臺公司，形成系統(tǒng)工作矩陣，通過項目融資、股權(quán)投資、委托經(jīng)營等方式，推動資源資產(chǎn)化、資金高效化、收益多元化，打出發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組合拳。
這樣的機制創(chuàng)新，落一子而滿盤活。
數(shù)據(jù)顯示，2021年，長治市村級集體經(jīng)濟(jì)總收入明顯增強，總收入16.21億元，村均66萬元。
變一招鮮為招招鮮
7日，長治市豐州鎮(zhèn)興盛垴村黨支部書記、村委會主任李紅星對記者表示，“小米鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目的建設(shè)，讓村里的小米通過電商變成‘金米’，山貨變身‘香餑餑’，更為鄉(xiāng)村振興注入‘云’動力。”
興盛垴村作為培育小米鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的核心區(qū)，依托駐地企業(yè)太行沃土產(chǎn)業(yè)園，通過搭建“村企聯(lián)建”平臺，集聚發(fā)展一批精品民宿、農(nóng)家樂、“百谷園”等項目，整合特色農(nóng)產(chǎn)品向鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)集中，打造成電子商務(wù)集聚高地，讓更多村民跳出傳統(tǒng)銷售，走上電商路。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和思維的迭代，引領(lǐng)長治市突破傳統(tǒng)路徑，打開“三農(nóng)”全面發(fā)展的窗口。如今，長治市已探索形成資源開發(fā)利用型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動型、生產(chǎn)生活服務(wù)型、物業(yè)經(jīng)濟(jì)租賃型、文旅融合引領(lǐng)型、聯(lián)合發(fā)展創(chuàng)新型6種農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
多元的發(fā)展模式，培育壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)，長治市涌現(xiàn)出一批集體經(jīng)濟(jì)實力雄厚的典型村：潞城區(qū)神泉村通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，增加村集體收入50萬元；沁縣走馬嶺村建設(shè)休閑度假村，增加村集體收入30萬元；屯留區(qū)西街村通過租賃經(jīng)營，增加村集體收入年租金355萬元……
長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長秦志云表示，6種經(jīng)營模式，不能照搬照抄，最要緊的是找準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展特色相契合的突破口和發(fā)展路徑。
政策集成振興鄉(xiāng)村
9月6日，在長治市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會項目推介暨簽約儀式上，總投資約10億元的15個項目進(jìn)行了現(xiàn)場簽約，內(nèi)容涵蓋中藥材、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面，加快了全市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展步伐。
這是長治市借助政策集成優(yōu)勢，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目跑出的加速度。
據(jù)了解，長治市通過全面梳理各類政策，讓工商社會資本、土地、人才、科技等要素匯入發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的洼池，20.4億元社會資本注入3572個村集體經(jīng)濟(jì)項目，5246名致富能手、返鄉(xiāng)人員等進(jìn)入村“兩委”班子，1356名機關(guān)事業(yè)單位干部、大學(xué)畢業(yè)生到村任職和工作，激活農(nóng)村發(fā)展?jié)撃堋?/p>
此外，長治市建立了集體組織運營、幫扶帶動、考核激勵、分類施策等體制機制來保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，政策由“散”到“聚”集成發(fā)力，助力鄉(xiāng)村振興。
如今的長治鄉(xiāng)村大地，活力奔涌，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在這里壯大，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興新圖景。(完)