中新網(wǎng)上海1月11日電(記者 李姝征)中國首個關(guān)于證券糾紛示范判決機制的規(guī)定迎來“升級版”。
11日，上海金融法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于證券糾紛示范判決機制的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)2.0版，對2019年1月出臺的中國首個關(guān)于證券糾紛示范判決機制的規(guī)定進行全面升級。
證券糾紛示范判決機制是指在處理群體性證券糾紛中，選定示范案件先行審理、先行判決，通過發(fā)揮示范案件引領(lǐng)作用，妥善化解其他平行案件。
上海金融法院方面表示，三年來，上海金融法院共妥善化解證券糾紛10723件，平行案件平均審理時長縮短至17.71天，中小投資者獲賠金額達6.73億元人民幣，審判質(zhì)效顯著提升，訴訟成本大幅降低，取得了良好的改革示范效果。
上海金融法院副院長林曉鎳表示，隨著證券法、民事訴訟法修改及一系列新的司法解釋出臺，為更好地適應中小投資者保護的新形勢、新需求，讓證券糾紛示范判決機制發(fā)揮更大活力、更大效能，上海金融法院在提煉總結(jié)《規(guī)定》實施中行之有效的做法和改革成果基礎(chǔ)上，有針對性地解決《規(guī)定》1.0版中章節(jié)體系需進一步優(yōu)化、平行案件審理程序需進一步簡化、專業(yè)支持機制需進一步強化等實際問題，對《規(guī)定》進行了全面修訂。
修訂后的《規(guī)定》共十章八十一條，新增平行案件的審理、訴訟保全與案件執(zhí)行、機制保障三個章節(jié)，增加三十三條，修改二十八條。
據(jù)院方表示，本次修訂堅持依法合規(guī)與創(chuàng)新機制相協(xié)調(diào)、保障權(quán)益與提高效率相統(tǒng)一、立足現(xiàn)實與適當前瞻相結(jié)合的原則，在以下方面進一步進行創(chuàng)新探索：
一是強化調(diào)解優(yōu)先原則。規(guī)范先行調(diào)解程序、完善訴調(diào)對接流程，示范判決生效后要求平行案件當事人先行調(diào)解。同時將訴訟費用的減免標準進一步向立案前委派調(diào)解傾斜，引導當事人以非訴方式解決糾紛。
二是簡化平行案件審理。平行案件以集約化審理為原則，已經(jīng)示范判決所認定的事實，當事人可以不再舉證、質(zhì)證。裁判文書以要素式為主，對賠償金額可通過申請復核、作出裁定的方式進行補正。為加強示范件的引導作用，平行案件的損失核定一般委托示范案件選定的損失核定機構(gòu)，并依法限制當事人在平行案件以拖延訴訟為目的濫用訴訟權(quán)利，進一步加快訴訟進程。
三是深化在線訴訟改革。結(jié)合平行案件法律關(guān)系簡單、訴訟金額較低、調(diào)解意愿較強、外地當事人占比高的審理需求，將在線訴訟的異步審理方式擴張適用至平行案件的庭審程序，提高訴訟便利程度。探索建立證券糾紛案件登記制度，依托在線訴訟服務綜合平臺，實現(xiàn)從調(diào)取交易記錄、委托損失核定，到案件登記、多元調(diào)解、開庭審理、送達文書等訴訟環(huán)節(jié)一站式、全流程在線進行。
四是規(guī)范專業(yè)支持機制。在全國率先探索損失核定機構(gòu)的名冊管理制度，促進損失核定機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。上海金融法院將于近期出臺損失核定機構(gòu)名冊管理規(guī)定，明確損失核定機構(gòu)資質(zhì)條件及名冊編制程序。此外，新規(guī)還對損失核定機構(gòu)的選定程序加強規(guī)范，并完善了以損失核定機構(gòu)和鑒定人等為第一層、專家輔助人為第二層的“雙層”專家制度相關(guān)規(guī)則。
五是創(chuàng)新案件執(zhí)行規(guī)則。規(guī)定依職權(quán)保全不以個案標的金額為限，通過建立先行執(zhí)行承擔連帶責任的實控人財產(chǎn)機制、落實民事賠償優(yōu)先機制、借鑒代表人訴訟的規(guī)定引入賠償款通過證券登記結(jié)算系統(tǒng)發(fā)放的相關(guān)規(guī)則等，全方位保障投資者勝訴權(quán)益。(完)