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          傅瑩:與環(huán)保相關(guān)的法律都要動“大手術(shù)”

          傅瑩:與環(huán)保相關(guān)的法律都要動“大手術(shù)”

          2015-03-05 09:36:00

          來源:證券日報

              稅收法定的條件已逐漸成熟,將在2020年之前全面落實

              ■本報兩會報道組 侯捷寧

              3月4日,十二屆全國人大三次會議舉行新聞發(fā)布,大會副秘書長、發(fā)言人傅瑩在會上表示,全國人大常委會經(jīng)過四次審議,出臺了新環(huán)保法。此部環(huán)保法被稱為“史上最嚴的環(huán)保法”,懲治措施非常嚴格。

              她同時強調(diào),環(huán)境保護法應(yīng)是一部綜合的法律,僅有一部環(huán)保法是不夠的,一系列相關(guān)的法律都要“動大手術(shù)”。目前正在對大氣污染防治法進行修改,還將對水污染防治法進行修改。目前我國還沒有一部專門的土壤污染防治的法律,所以在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,要制定一部專門法律有針對性地解決土壤污染問題。

              針對當(dāng)前市場比較關(guān)注的環(huán)境保護問題,傅瑩表示,中國以超快的速度進入工業(yè)化,同時也幾乎是以超快的速度造成了對環(huán)境的透支?,F(xiàn)在環(huán)境問題已經(jīng)成為社會上最關(guān)注的一件大事,人民群眾關(guān)心,黨中央、國務(wù)院也高度重視。新環(huán)保法是“有牙齒”的環(huán)保法,對污染“零容忍”。比如說對違法企業(yè)可以采取按日計罰,可以查封、扣押,甚至責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn),甚至移送拘留,對監(jiān)管失職的行政人員做出行政問責(zé)。

              “中國人有句話說民以食為天,所以食品安全是一個天大的事,現(xiàn)在這個問題確實牽動人心?!睂τ诋?dāng)前食品安全出現(xiàn)的一些問題,傅瑩表示,總有人昧著良心賺黑錢,有些確實令人發(fā)指。從人大的角度,非常想在食品安全問題上給老百姓一個滿意的交待,如何能夠通過更加嚴格的立法和更加嚴格的監(jiān)督,使這方面的情況切實得到改善,是人大確實關(guān)心的問題。

              她指出,去年人大對食品安全法的修訂進行了第二次審議,這部法律是2009年制定的,時至今日,實際情況變化很大,所以這次修改的力度比較大,原來法條是104條,現(xiàn)在已經(jīng)增加到145條,修改的重點是四個方面,一是突出預(yù)防;二是全程監(jiān)管;三是加大處罰;四是社會共治。

              傅瑩表示,在審議食品安全法的修訂過程中,對“網(wǎng)購”也比較關(guān)注,因為“網(wǎng)購”現(xiàn)在是比較普遍的社會消費方式,所以在草案當(dāng)中專門增加了新的規(guī)定。比如對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的提供者也要求承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),切實保障消費者的合法權(quán)益?!拔覀円卜浅g迎社會各界能夠提出好的建議和意見,能把這部法律修改好,使我們在保障人民群眾‘舌尖上’的安全方面能夠切實地有法可依?!彼硎尽?/p>

              此外,針對前段時間油價下跌,而財稅部門連續(xù)上調(diào)燃油稅引起業(yè)內(nèi)質(zhì)疑的問題,傅瑩表示,我國目前現(xiàn)行的大部分稅種都是國務(wù)院通過制定稅收暫行條例來執(zhí)行的。這個依據(jù)是1985年全國人大給國務(wù)院的授權(quán),當(dāng)時是出于改革和發(fā)展的需要,但現(xiàn)在經(jīng)過30多年的改革開放,我國在通過法律管理經(jīng)濟方面積累了豐富的經(jīng)驗,所以,稅收法定的條件已經(jīng)逐漸成熟。

              她透露說,這次在大會要審議的立法修正案草案中,就對全國人大常委會的稅收專屬立法權(quán)作了更加明確的規(guī)定,稅收基本制度的內(nèi)容包括稅種的開征、停征和稅收征收管理等等。如果這次大會能夠通過這部立法,今后就要加快稅收法定原則落實的步伐,以后凡是開征新稅的,要由全國人大及其常委會制定稅收法律;凡是要對現(xiàn)行稅收條例進行修改的,一般都要上升為法律;其他的稅收條例,要區(qū)別輕重緩急,逐步地上升為法律。“總的目標是要在2020年之前,全面落實稅收法定原則?!备惮摫硎?。

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