李稻葵：改革勢(shì)必會(huì)推出新稅種
旨在夯實(shí)地方財(cái)政根基
□記者 趙婧 北京報(bào)道
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心日前發(fā)布《2013年第四季度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析報(bào)告》，中心主任李稻葵在報(bào)告中指出，隨著十八屆三中全會(huì)的即將召開，一系列改革措施將會(huì)出臺(tái)，此輪改革將涉及財(cái)政體系，勢(shì)必會(huì)推出的新稅種，而這些新稅種的推出對(duì)于短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將產(chǎn)生收縮性的影響。
報(bào)告指出，此輪改革需要將政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)加以一定的限制。這將直接對(duì)地方政府土地開發(fā)、舉債等擴(kuò)張沖動(dòng)形成約束。為解決這一問題，此輪改革勢(shì)必會(huì)推出旨在夯實(shí)地方財(cái)政根基的新稅種。
至于有哪些新稅種會(huì)推出，報(bào)告沒有明確點(diǎn)出。而多位專家認(rèn)為，環(huán)境稅以及廣義的財(cái)產(chǎn)類稅種可能推出，此外，現(xiàn)已存在的房產(chǎn)稅和資源稅未來會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍并改革完善。這些稅種的推出或擴(kuò)圍，是否會(huì)在十八屆三中全會(huì)上明確提出尚不確定，但肯定是未來一輪改革的大趨勢(shì)。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)政金融研究室副主任許生在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出：“從改革的方向來看，設(shè)立一些新的稅種，補(bǔ)充地方收入，完善地方稅制是改革方向。”
“比如已在試點(diǎn)的房產(chǎn)稅，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，同時(shí)對(duì)改革方案進(jìn)一步完善。現(xiàn)在上海和重慶是對(duì)增量房進(jìn)行征稅，應(yīng)該分步驟地?cái)U(kuò)張到對(duì)存量房進(jìn)行征稅，”許生指出，“據(jù)我測(cè)算，房產(chǎn)稅如果按照新的征收方式，包括增量和存量，房產(chǎn)稅規(guī)模將擴(kuò)大6、7倍，房產(chǎn)稅將成為中國(guó)第六大稅種。成為保證地方政府的基本公共預(yù)算收入的支撐性稅種�！�
除此之外，資源稅和環(huán)境稅也是可以期待的稅種。國(guó)家信息中心世界經(jīng)濟(jì)研究室副主任張茉楠告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“從保護(hù)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的角度講，資源稅、環(huán)境稅必然會(huì)被提上議事日程。”許生認(rèn)為，資源稅、環(huán)境稅研究很充分，加之現(xiàn)在通貨膨脹的水平在一個(gè)比較合適的區(qū)間，機(jī)遇是不可喪失的�！拔覀�(gè)人認(rèn)為，這個(gè)稅種在近期推出是有條件的，明年在適當(dāng)時(shí)候可以推到全國(guó)�！痹S生指出。
李稻葵強(qiáng)調(diào)：“短期增長(zhǎng)為全面深化改革讓路�！币话銇碇v，中國(guó)的改革對(duì)短期增長(zhǎng)都是擴(kuò)張性的。但即將來臨的新一輪改革是在過去5年來應(yīng)對(duì)危機(jī)的財(cái)政、金融刺激政策留下了一定的后遺癥之后推出的，也是過去10年高速增長(zhǎng)之后各種各樣的機(jī)制問題需要全面地調(diào)整呼喚出來的。因此，這一輪改革短期增長(zhǎng)效果可能是收縮性的。
具體而言，“這些稅種一定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生收縮性影響，”張茉楠稱，“比如資源稅一定會(huì)提高企業(yè)的生產(chǎn)成本。原來更多靠壓低要素價(jià)格提高競(jìng)爭(zhēng)力，未來要還原要素本身價(jià)格，向其自身的價(jià)值回歸，那必然會(huì)產(chǎn)生一個(gè)短期的收縮的作用�！�