2月13日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在弗吉尼亞州安嫩代爾的一所學(xué)校就2013財(cái)政年度預(yù)算報(bào)告發(fā)表講話(huà)。
美國(guó)白宮13日向國(guó)會(huì)提交了2013財(cái)年政府預(yù)算報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容顯示，奧巴馬政府打算從開(kāi)源和節(jié)流兩方面入手，力圖在鞏固目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭的同時(shí)，恢復(fù)政府長(zhǎng)期財(cái)政可持續(xù)性，但預(yù)算案一經(jīng)公布，立即遭到共和黨重量級(jí)議員的抨擊。鑒于今年大選年的特殊背景，這份預(yù)算案在國(guó)會(huì)命運(yùn)如何尚難預(yù)料。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬13日向國(guó)會(huì)提交了2013財(cái)年總額3.8萬(wàn)億美元的預(yù)算案。該提案將令美國(guó)政府2012年財(cái)政赤字連續(xù)第四年超過(guò)1萬(wàn)億美元，被美國(guó)共和黨人抨擊沒(méi)有認(rèn)真應(yīng)對(duì)美國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)日益加重的現(xiàn)狀。同時(shí)意味著奧巴馬在第一屆任期屆滿(mǎn)時(shí)將無(wú)法兌現(xiàn)其赤字減半的承諾。
醫(yī)改方案令赤字難減
奧巴馬當(dāng)天在講話(huà)中指出，新財(cái)年預(yù)算案?jìng)鬟f的主要信息是，當(dāng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)都在以更快的速度增長(zhǎng)時(shí)，需要盡可能地使復(fù)蘇持續(xù)。在致力于削減赤字的同時(shí)，要把力量集中在有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)域。
但美國(guó)削減赤字的步伐顯然過(guò)于緩慢。根據(jù)預(yù)算報(bào)告來(lái)看，2012財(cái)年美國(guó)聯(lián)邦政府財(cái)政赤字將達(dá)1.33萬(wàn)億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為8.5%。
醫(yī)保方面的支出占美國(guó)聯(lián)邦政府非利息支出的1/4，是導(dǎo)致未來(lái)赤字增長(zhǎng)的重要因素。奧巴馬政府計(jì)劃在未來(lái)10年通過(guò)改革使醫(yī)保系統(tǒng)更加高效，削減支出3640億美元。
奧巴馬政府還提出了促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施。政府計(jì)劃將3500億美元用于短期促進(jìn)就業(yè)，其中包括延長(zhǎng)即將于本月底到期的薪資稅減稅和長(zhǎng)期失業(yè)者救濟(jì)金政策，并計(jì)劃六年內(nèi)在交通和基礎(chǔ)設(shè)施方面投資4760億美元以帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。此外，政府還將增加在教育和研發(fā)方面的支出，以提升美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力。
尋求征收富人稅
預(yù)算案中的一大主旨就是備受關(guān)注的通過(guò)征稅增收。奧巴馬呼吁國(guó)會(huì)制定針對(duì)富豪的新稅項(xiàng)、調(diào)整稅法、并批準(zhǔn)一系列短期開(kāi)支舉措，這是他在美國(guó)選舉年所提預(yù)算案的部分內(nèi)容，其宗旨是促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)、幫助中產(chǎn)階級(jí)。
奧巴馬提出，未來(lái)10年新增財(cái)政收入1.7萬(wàn)億美元，而增收方式主要是廢止小布什政府對(duì)家庭年收入超過(guò)25萬(wàn)美元的富豪實(shí)施的減稅政策，將遺產(chǎn)稅恢復(fù)至2009年的水平，同時(shí)限制對(duì)油氣公司的補(bǔ)貼。
此外，奧巴馬還首次提出，對(duì)于年收入超過(guò)25萬(wàn)美元的家庭，應(yīng)將其股息稅率從15%提高至最多39.6%。白宮說(shuō)，此舉將在未來(lái)10年產(chǎn)生2060億美元的財(cái)政收入。
奧巴馬還在預(yù)算案中提出了未來(lái)稅改的“幾項(xiàng)原則”，其中包括用其他稅種取代替代性最低稅(AMT)。實(shí)施此稅的目的是確保美國(guó)高收入人群不會(huì)逃稅。由于此稅沒(méi)有考慮通貨膨脹因素，所以有越來(lái)越多的中產(chǎn)階級(jí)人士開(kāi)始繳納這種稅，國(guó)會(huì)為此出臺(tái)了一系列臨時(shí)性調(diào)整措施。
奧巴馬建議，使用以?xún)|萬(wàn)富翁巴菲特姓氏命名的一項(xiàng)長(zhǎng)期計(jì)劃來(lái)取代AMT。根據(jù)這項(xiàng)被稱(chēng)作“巴菲特規(guī)則”的計(jì)劃，應(yīng)向年收入超過(guò)100萬(wàn)美元的富豪征收至少30%的所得稅，并阻止他們通過(guò)申請(qǐng)稅額抵扣以壓低稅率。
共和黨總統(tǒng)競(jìng)選人羅姆尼認(rèn)為奧巴馬政府的預(yù)算案并未在減赤問(wèn)題上邁出具有實(shí)質(zhì)意義的一步。眾議院預(yù)算委員會(huì)主席保羅·瑞安說(shuō)：“總統(tǒng)看來(lái)決定要做的是競(jìng)選而非管理，他要躲避處理財(cái)政問(wèn)題的責(zé)任。”
奧巴馬向國(guó)會(huì)提交預(yù)算報(bào)告只是第一步，接下來(lái)國(guó)會(huì)將就預(yù)算案舉行多場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》文章稱(chēng)，雖然奧巴馬的預(yù)算預(yù)案在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)的幾率很小，但它卻是一份政治宣言。
擬撥專(zhuān)款力助貿(mào)易“小動(dòng)作”
據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)政府的開(kāi)支安排還可能包括新?lián)?600萬(wàn)美元資金用以確保中國(guó)和其他國(guó)家遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。