山東外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)曾經(jīng)對(duì)200家典型企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示缺工的企業(yè)高達(dá)191家，平均缺口在15%-30%，缺工影響企業(yè)出口額大約在10%-30%不等。
出口行業(yè)承受人民幣升值幅度不到2%
根據(jù)本報(bào)此前在商務(wù)部2010年商務(wù)工作會(huì)議上獲得的消息，商務(wù)部原本預(yù)計(jì)今年的外貿(mào)增速大約在8%-10%。
“當(dāng)前這一預(yù)判仍然沒(méi)有做調(diào)整。”商務(wù)部官員4月17日表示，這一增速得以實(shí)現(xiàn)的前提是，必須保持當(dāng)前的各項(xiàng)穩(wěn)定外需的政策不動(dòng)，特別是人民幣匯率的穩(wěn)定。
他隨后透露，年初通過(guò)主要商協(xié)會(huì)在各個(gè)出口行業(yè)進(jìn)行了人民幣壓力測(cè)試，測(cè)試結(jié)果顯示，中國(guó)當(dāng)前的出口能夠承受的人民幣升值幅度不到2%。
山東省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)也就人民幣匯率變動(dòng)對(duì)100多家大型出口企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果顯示，人民幣升值影響最大的是輕工、紡織、陶瓷這類(lèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口。
該省官員透露，去年金融危機(jī)后，山東一些地區(qū)60%的陶瓷企業(yè)都被迫關(guān)門(mén)，當(dāng)前，陶瓷和玻璃制品行業(yè)僅有1%的利潤(rùn)率，紡織和輕工利潤(rùn)率大致是2%-3%，“人民幣匯率稍微一調(diào)，這類(lèi)企業(yè)中不少都將面臨倒閉”。
實(shí)際上，商務(wù)部也一直在呼吁要保持人民幣匯率的穩(wěn)定，以支持外貿(mào)的穩(wěn)步復(fù)蘇。鐘山在本屆廣交會(huì)上也曾在多個(gè)場(chǎng)合提及人民幣匯率問(wèn)題，呼吁要保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。
前述未具名的商務(wù)部官員也指出，過(guò)去幾年由于各部門(mén)之間的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，中國(guó)的外貿(mào)政策出現(xiàn)過(guò)一輪或左或右的折騰，“需要厘清的是，外需需要培養(yǎng)，不是招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。”
出口退稅政策趨中性化
根據(jù)兩會(huì)期間政府工作報(bào)告的界定，今年的外貿(mào)關(guān)鍵詞是“拓市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”。實(shí)際上，當(dāng)前商務(wù)部正在全力推進(jìn)的轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，預(yù)計(jì)也會(huì)在政策維穩(wěn)的前提下進(jìn)行。
去年6月左右，商務(wù)部黨組部署了一份后危機(jī)時(shí)代中國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的課題研究，當(dāng)前主課題和20余項(xiàng)子課題的研究已經(jīng)完成。
其中，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所課題組在項(xiàng)目子課題《涉外財(cái)稅政策體系改革路徑》中提出，在十二五期間，要分三步完全實(shí)現(xiàn)出口退稅政策的中性化——包括將當(dāng)前的出口退稅率穩(wěn)定下來(lái)；確定平均出口退稅率，逐步提高平均出口退稅率的水平；最后完全實(shí)現(xiàn)出口退稅政策的中性。
商務(wù)部政策研究室主任李榮燦4月18日表示，這幾年的出口退稅政策成為影響外貿(mào)的最重要因素，政府一度將其視為宏觀調(diào)控的手段，“但這幾年試行下來(lái)，我們認(rèn)為稅收政策應(yīng)該回歸到中性政策上來(lái)，不應(yīng)該再作為調(diào)結(jié)構(gòu)的手段。”
實(shí)際上，出口退稅政策并非中國(guó)給予出口企業(yè)的特殊優(yōu)惠措施，這一在世界各國(guó)普遍推行的辦法在中國(guó)演變成了宏調(diào)工具。
商務(wù)部在2009年兩會(huì)期間也曾公開(kāi)呼吁要實(shí)現(xiàn)出口退稅的全征全退，給企業(yè)一個(gè)可以預(yù)期的穩(wěn)定、公平的政策環(huán)境。記者亦獲悉，針對(duì)全額退稅，財(cái)政部也曾多次組織調(diào)研，此前還曾設(shè)想選取深圳、東莞等6個(gè)典型試點(diǎn)，考察退稅的變化對(duì)出口帶來(lái)的影響。（作者：程代）