地方國企企業(yè)為何效益下滑？ 國務(wù)院國資委副主任黃淑和認(rèn)為，除了外需不足、內(nèi)需預(yù)期不穩(wěn)定的原因外，主要是由于企業(yè)增長模式和經(jīng)營方式粗放，在運(yùn)營質(zhì)量不高、管理不精、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的情況下，一些地方仍然盲目上項(xiàng)目、鋪攤子。
他是在日前舉行的全國國資監(jiān)管政策法規(guī)暨指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會(huì)上作出上述表示的。今年1~8月，國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額15315.2億元，同比增長9.7%。其中，中央企業(yè)11164.3億元，同比增長16.6%。地方國有企業(yè)4150.9億元，同比下降5.3%。“當(dāng)前地方國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)下滑的情況，應(yīng)當(dāng)引起各地國資委的高度重視?！彼f。
黃淑和在分析下滑原因時(shí)指出，從外部環(huán)境看，主要是外需不足，內(nèi)需預(yù)期不穩(wěn)定，鋼鐵、煤炭、有色金屬、建材、化工、重型機(jī)械、造船等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，大多陷于增產(chǎn)不增收、增收不增利的經(jīng)營困境。從內(nèi)部因素看，一是企業(yè)增長模式和經(jīng)營方式還比較粗放。過去效益來源主要依靠要素投入和規(guī)模擴(kuò)張，今年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)投資規(guī)模上不去，經(jīng)濟(jì)效益勢(shì)必下滑。二是企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量不高、管理不精細(xì)。今年的成本費(fèi)用和負(fù)債規(guī)模持續(xù)上升，且增幅高于同期收入和資產(chǎn)規(guī)模增幅。三是多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化的應(yīng)對(duì)能力較弱。四是地方國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不盡合理，一些地方仍在盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，造成重復(fù)建設(shè)；一些地方?jīng)]有及時(shí)清理整合劣勢(shì)企業(yè)和低效資產(chǎn)，導(dǎo)致整體效益下降。
由此，他要求各省市國資委要切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)推動(dòng)本地區(qū)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)保增長的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)變化和企業(yè)運(yùn)行情況的分析，摸清影響企業(yè)利潤增長的主客觀原因，抓緊明確保增長的任務(wù)和具體措施。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通，協(xié)助解決企業(yè)面臨的重大困難。對(duì)重點(diǎn)虧損企業(yè)，要一企一策，幫助他們走出困境。
同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)大力開拓市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場(chǎng)抓經(jīng)營、抓生產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造拳頭產(chǎn)品，提高高附加值產(chǎn)品貢獻(xiàn)度。對(duì)有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，要集中力量加快實(shí)施。要重視指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。積極搭建本地區(qū)國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、供需對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目上的協(xié)同合作，支持企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。
另外，著力推進(jìn)精細(xì)管理，降本增效。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)營業(yè)成本和各項(xiàng)費(fèi)用控制，防止人工成本不合理增長，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，強(qiáng)化應(yīng)收賬款、存貨的清理和管理。同時(shí)，注重防范大宗商品融資性貿(mào)易、金融衍生品等業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)新的損失。
針對(duì)部分地區(qū)盲目上項(xiàng)目的行為，他特別強(qiáng)調(diào)，要指導(dǎo)企業(yè)盤活存量，用好增量。堅(jiān)決清理處置低效無效資產(chǎn)，止住出血點(diǎn)。從嚴(yán)從緊監(jiān)管國有企業(yè)投資，嚴(yán)控非主業(yè)、產(chǎn)能過剩以及超過財(cái)務(wù)承受能力的投資。大力整合輔業(yè)資產(chǎn)，推動(dòng)國有資本向本地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)集中。
除了眼前保增長責(zé)任外，黃淑和還要求各地國資委著眼于長遠(yuǎn)，進(jìn)一步深化改革?！耙卫伟盐照蠓珠_、政資分開的改革方向，立足現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制，進(jìn)一步完善以資本為紐帶的國有資產(chǎn)出資人制度，夯實(shí)國有企業(yè)作為合格市場(chǎng)主體的體制基礎(chǔ)。”他說。
黃淑和認(rèn)為，當(dāng)下改革要探索三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：一，要認(rèn)真研究推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的政策措施，根據(jù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革要求，推動(dòng)企業(yè)在改制上市、兼并重組、項(xiàng)目投資等方面，積極引入民間資本和戰(zhàn)略投資者，全面推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革。二，要根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和組織形式的變化，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，建立健全決策失誤責(zé)任追究制度，加快形成適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制。三，要研究界定監(jiān)管企業(yè)的功能定位，深入探索分類監(jiān)管的途徑和方式，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)活力。