強(qiáng)力推進(jìn)民主村脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　到埡口村調(diào)研食用菌產(chǎn)業(yè)

　　“四支隊(duì)伍”到河南西峽考察學(xué)習(xí)食用菌市場(chǎng)及種植管理技術(shù)

　　幫扶單位負(fù)責(zé)人到集中連片核桃園了解土地流轉(zhuǎn)事宜

　　幫扶單位負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)““四支隊(duì)伍””到大趙峪考察食用菌產(chǎn)業(yè)

　　查看魔芋種植情況查看魔芋種植情況

　　宣講“三變”改革政策，動(dòng)員土地流轉(zhuǎn)。

　　帶動(dòng)貧困群眾務(wù)工

　　韓亞鵬

　　商州區(qū)楊峪河鎮(zhèn)民主村下轄15個(gè)村民小組，共計(jì)462戶(hù)1586人，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為光伏、核桃和中藥材種植。該村為建檔立卡貧困村，貧困戶(hù)109戶(hù)380人。為改變無(wú)村集體經(jīng)濟(jì)，脫貧產(chǎn)業(yè)種類(lèi)少、規(guī)模小，帶動(dòng)、支撐脫貧致富作用有限的現(xiàn)狀，2017年以來(lái)，市檢察院和國(guó)網(wǎng)商洛供電公司商丹客服分中心(簡(jiǎn)稱(chēng)“商丹客服分中心”)在市、區(qū)、鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，帶領(lǐng)民主村脫貧攻堅(jiān)“四支隊(duì)伍”，以“三變”改革為契機(jī)，立足村情實(shí)際，強(qiáng)力推動(dòng)食用菌、林下魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定的成效。

　　在“精”上求突破著力構(gòu)建高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

　　調(diào)研先行。結(jié)合村情實(shí)際，依托區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，市檢察院檢察長(zhǎng)和商丹客服分中心主任分別帶領(lǐng)班子成員到民主村調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，市檢察院副檢察長(zhǎng)、商丹客服分中心黨委書(shū)記帶領(lǐng)“四支隊(duì)伍”深入秦綠源公司、埡口村、北城子村考察學(xué)習(xí)三類(lèi)不同食用菌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，到商南、丹鳳考察了解魔芋種植，全面了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、帶動(dòng)貧困戶(hù)參與、市場(chǎng)前景等情況，并組織鎮(zhèn)、村、組干部召開(kāi)產(chǎn)業(yè)謀劃座談會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步明晰了食用菌和林下魔芋種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和實(shí)施路徑。

　　健全組織。成立民主村“三變”改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)“三變”改革和食用菌、林下魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，細(xì)化職責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，并成立了民主村股份經(jīng)濟(jì)合作社，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　精準(zhǔn)模式。在摸清食用菌、魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和路徑的基礎(chǔ)上，緊扣村情實(shí)際，多次邀請(qǐng)食用菌、魔芋種植專(zhuān)家并組織“四支隊(duì)伍”召開(kāi)論證會(huì)，精準(zhǔn)制定了“村集體+合作社+貧困戶(hù)”的發(fā)展模式，確定了50萬(wàn)袋的發(fā)展規(guī)模。

　　在“領(lǐng)”上做表率著力凝聚攻堅(jiān)合力

　　領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多方協(xié)調(diào)籌措項(xiàng)目資金。幫扶單位積極協(xié)調(diào)財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，爭(zhēng)取集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助金90萬(wàn)元，有效解決了村集體原始積累空白的問(wèn)題，為發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)“三變”改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展打好基礎(chǔ)。

　　領(lǐng)導(dǎo)無(wú)私奉獻(xiàn)，自籌錢(qián)款推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年7月，針對(duì)8戶(hù)群眾因村集體欠付其務(wù)工費(fèi)等遺留問(wèn)題未解決不愿流轉(zhuǎn)土地的問(wèn)題，鑒于村集體報(bào)賬程序復(fù)雜、用時(shí)較長(zhǎng)等因素，為加快工作進(jìn)度，幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭拿出4萬(wàn)元，村支書(shū)、村主任分別自籌1萬(wàn)元，先行墊付了群眾的務(wù)工費(fèi)，推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)工作順利實(shí)施。2018年3月，在食用菌生產(chǎn)和魔芋種植緊要關(guān)頭，面臨資金緊缺即將停產(chǎn)的危險(xiǎn)，幫扶單位和鎮(zhèn)包村干部先后自籌20萬(wàn)元無(wú)償用于資金周轉(zhuǎn)，確保了生產(chǎn)活動(dòng)正常開(kāi)展。

　　領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭苦干實(shí)干。在流轉(zhuǎn)食用菌和魔芋土地時(shí)，面對(duì)群眾不理解、不支持的問(wèn)題，幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)“四支隊(duì)伍”先后逐個(gè)走訪(fǎng)了103戶(hù)群眾，宣講“三變”改革政策，講解食用菌和魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，集中攻克了群眾思想關(guān)。面對(duì)流轉(zhuǎn)群眾土地底冊(cè)丟失、面積不詳、界址不清的問(wèn)題，幫扶單位同“四支隊(duì)伍”拿著米尺、帶著表冊(cè)，每天早上6點(diǎn)開(kāi)始進(jìn)地劃清四址、丈量土地、登記造冊(cè)，并及時(shí)兌付了租金，通過(guò)兩周的辛勤努力，順利完成了土地流轉(zhuǎn)工作。

　　在“學(xué)”上下功夫著力提升科學(xué)管理水平

　　注重走出去學(xué)。先后組織“四支隊(duì)伍”到河南西峽、西安、富平、山陽(yáng)、丹鳳、商南，商州區(qū)大趙峪、牧護(hù)關(guān)、楊峪河鎮(zhèn)吳莊、三岔河七星、夜村何家塬等地，考察學(xué)習(xí)食用菌、魔芋生產(chǎn)管理技術(shù)、市場(chǎng)前景等，學(xué)習(xí)借鑒在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三變”改革等方面可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向示范看齊，開(kāi)闊視野，增強(qiáng)科學(xué)管理水平和能力。

　　堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)講。對(duì)在家的貧困戶(hù)進(jìn)行“三變”改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策培訓(xùn)，鼓勵(lì)群眾踴躍參與、積極支持，動(dòng)員依托政策自力更生、勤勞致富。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和十九大精神學(xué)習(xí)，組織“四支隊(duì)伍”開(kāi)展講黨課活動(dòng)兩次;相繼邀請(qǐng)市農(nóng)科所、區(qū)農(nóng)業(yè)局以及河南西峽食用菌種植專(zhuān)家，為“四支隊(duì)伍”講解食用菌、魔芋經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和市場(chǎng)現(xiàn)狀等，增強(qiáng)科學(xué)管理水平，并在食用菌基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)節(jié)因材料替換減少成本支出40多萬(wàn)元。邀請(qǐng)商丹客服分中心財(cái)務(wù)科長(zhǎng)到村為合作社成員集中培訓(xùn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)管理能力。

　　在“做”上出實(shí)招著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地

　　狠抓督促落實(shí)。根據(jù)食用菌和魔芋產(chǎn)業(yè)工作任務(wù)量大、人員緊缺的實(shí)際，實(shí)行扁平化管理，人人都是戰(zhàn)斗員，強(qiáng)力推行早安排晚匯報(bào)、周一部署周五交賬的督促落實(shí)辦法，極大地提高了工作的質(zhì)效。同時(shí)，在食用菌和魔芋種植過(guò)程中，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督考核，分別深入食用菌生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、3個(gè)片區(qū)核桃園內(nèi)督促食用菌生產(chǎn)、魔芋種植，做到標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位、工作效率不減，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)管控、不出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)效率和質(zhì)量雙提升。

　　突出用心幫扶。為節(jié)約資金，減少人力成本，從2017年11月份開(kāi)始對(duì)“四支隊(duì)伍”實(shí)行義務(wù)值班制，每天兩人24小時(shí)堅(jiān)守基地，春節(jié)、節(jié)假日值班不休息，配合廠長(zhǎng)做好來(lái)料物品檢查驗(yàn)收、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、上下內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通等工作，全力保障產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作有序、穩(wěn)步開(kāi)展。

　　強(qiáng)化資金監(jiān)管。無(wú)償選任為人可靠、工作認(rèn)真細(xì)心、無(wú)利害關(guān)系的工作隊(duì)員和鎮(zhèn)包村干部分別擔(dān)任合作社會(huì)計(jì)、出納，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)、出納記賬，監(jiān)督管理好產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助金使用等，確保扶貧資金和集體財(cái)產(chǎn)依規(guī)使用，真正讓扶貧資金用在刀刃上。

　　靈活經(jīng)營(yíng)方法。幫扶單位先后5次帶領(lǐng)“四支隊(duì)伍”部分人員到丹鳳、商南魔芋加工廠和生產(chǎn)基地參觀考察魔芋種植、加工技術(shù)，多方了解市場(chǎng)行情，及時(shí)談判，在種子價(jià)格較低時(shí)，同種子供應(yīng)商簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，避免了今年3月份市場(chǎng)變動(dòng)、種子價(jià)格飆漲帶來(lái)的成本支出。

　　在“帶”上見(jiàn)真效著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射作用

　　將發(fā)展食用菌和林下魔芋產(chǎn)業(yè)作為“三變”改革的重要抓手，突出輻射帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)以地收租、以勞換酬增收模式落地見(jiàn)效。同時(shí)，高度重視提升貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，先后3次邀請(qǐng)區(qū)職教中心和河南西峽食用菌種植專(zhuān)家為在村有勞動(dòng)能力的貧困群眾講解生產(chǎn)技術(shù)和管理知識(shí)，并在日常生產(chǎn)用工中，重點(diǎn)對(duì)17名長(zhǎng)期在廠務(wù)工貧困群眾進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和能力培養(yǎng)，確保脫貧期滿(mǎn)、工作隊(duì)走后，村集體產(chǎn)業(yè)有人接續(xù)，能夠持續(xù)發(fā)展。

　　目前，食用菌產(chǎn)業(yè)已完成45萬(wàn)袋菌袋生產(chǎn)和42個(gè)大棚建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)48戶(hù)群眾含11戶(hù)貧困戶(hù)獲得土地年收益5萬(wàn)元，先后為51個(gè)群眾含26個(gè)貧困群眾提供務(wù)工收入20多萬(wàn)元，并帶動(dòng)貧困戶(hù)96戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了除五保戶(hù)外全覆蓋，每戶(hù)認(rèn)領(lǐng)5000袋，2017年戶(hù)均獲得2000元分紅。魔芋產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)土地107畝，為69戶(hù)群眾含25戶(hù)貧困戶(hù)獲得土地年收益44100元，為75名群眾含32個(gè)貧困群眾提供務(wù)工收入8萬(wàn)元。下一步，他們將以省級(jí)“三變”改革試點(diǎn)村為契機(jī)，精心管理好107畝林下魔芋產(chǎn)業(yè)，并以點(diǎn)帶面，在全村范圍內(nèi)盤(pán)活閑置土地，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)462戶(hù)全覆蓋。

　　在“保”上添措施著力維護(hù)工作有序開(kāi)展

　　夯實(shí)組織保障。結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化任務(wù)分工，將“四支隊(duì)伍”特別是村三委會(huì)主要成員鑲嵌在各項(xiàng)具體工作中，形成分工負(fù)責(zé)、緊密協(xié)作的工作格局。

　　強(qiáng)化后勤保障。兩個(gè)幫扶單位積極溝通，共同籌資數(shù)萬(wàn)元，在村集中辦灶，統(tǒng)一就餐，為“四支隊(duì)伍”17人安心工作提供了堅(jiān)實(shí)的后勤保障。

　　加大資金保障。先后籌資15萬(wàn)元，用于支持激勵(lì)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，印制宣傳展板和條幅，購(gòu)買(mǎi)合作社辦公座椅、打印機(jī)、電腦等辦公設(shè)備，并配備1臺(tái)車(chē)輛，全力保障工作順利開(kāi)展。

　　扎牢紀(jì)律保障。修訂“四支隊(duì)伍”日常管理、工作紀(jì)律、簽到、請(qǐng)銷(xiāo)假和考勤等制度，明確工作要求，確定專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)督促考核，規(guī)范了日常行為，改進(jìn)了工作作風(fēng)，增強(qiáng)了組織性和紀(jì)律性，進(jìn)一步保障了工作高效務(wù)實(shí)開(kāi)展。