金 江 王成斌
自去年全市重大項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會后,柞水深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快重大項目建設(shè)的決定》,按照經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作經(jīng)�;囊螅袑�(shí)施了一批事關(guān)柞水當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目。2008年安排重點(diǎn)建設(shè)項目6大項59個子項,計劃完成總投資11.45億元(包括柞小高速公路3億元)。截至8月底已全部開工,完成投資8.98億元,占年計劃的78.2%。其中,建成項目10個,完成計劃投資項目21個,重大項目舞動了柞水率先突破發(fā)展、建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的“一盤棋”。
“抓項目就是抓機(jī)遇,抓項目就是抓重點(diǎn),抓項目就是抓發(fā)展,抓項目就是抓落實(shí)。”這是縣委書記薛飛虎、縣長劉榮賢對縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的明確要求。按照這一思路,縣上把項目作為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手,針對柞水突破發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,加強(qiáng)對項目工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),充分調(diào)動各種力量,著力破解項目建設(shè)存在的突出問題,形成了干部圍著項目轉(zhuǎn)、資金圍著項目投、人才圍著項目引、功過圍著項目論的工作局面。
一年來,縣上始終把項目擺在縣域經(jīng)濟(jì)的突出位置,定期召開縣委全委會、常委會和政府全體會、常務(wù)會研究項目工作,調(diào)整充實(shí)項目建設(shè)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行“五個一”項目工作機(jī)制,夯實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項目責(zé)任.各級班子領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭包抓重點(diǎn)項目,經(jīng)常深入項目建設(shè)一線,調(diào)查研究,現(xiàn)場辦公,及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題,保證了項目建設(shè)有序推進(jìn)。強(qiáng)化項目責(zé)任考核,把項目建設(shè)和招商引資納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,把合同履約率、資金到位率、項目建設(shè)進(jìn)度和成效作為檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、工作實(shí)績的重要依據(jù),對全縣59個重點(diǎn)建設(shè)項目分別確定責(zé)任部門,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,列入縣委、縣政府重點(diǎn)督辦事項,促進(jìn)各級干部群眾把主要的心思和精力集中到抓項目建設(shè)上來,形成了抓項目促發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。
縣上按照投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批的項目工作原則,圍繞既定的項目建設(shè)任務(wù),認(rèn)真分析土地報批、資金落實(shí)、項目立項核準(zhǔn)備案手續(xù)的辦理、環(huán)評安評以及施工設(shè)計方案的編制等項目前期工作�?h財政每年安排300萬元資金,用于前期工作經(jīng)費(fèi)和獎勵在項目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,促進(jìn)項目前期工作有序進(jìn)行。加強(qiáng)項目的策劃,建立健全項目前期策劃目標(biāo)責(zé)任制,指導(dǎo)企業(yè)和投資主體有重點(diǎn)、有目的地策劃一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會事業(yè)、民生類項目。完善項目儲備制度,要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門每年必須完成2個以上、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須完成3個以上項目的策劃、論證和包裝工作,確保全縣項目儲備始終保持在50個以上。
縣上規(guī)定,凡確定的重點(diǎn)項目,都組建專門班子,堅持“兩手抓”的工作策略,即一手抓中省項目資金的爭取,一手抓招商引資,在廣泛開展會展招商、企業(yè)招商、窗口招商、上門招商、以商招商等招商引資活動的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新項目推介和招商引資方式,設(shè)立100萬元的引資獎勵資金,聘請縣內(nèi)外知名人士擔(dān)任顧問,研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放加強(qiáng)招商引資的若干規(guī)定》,在土地利用、稅費(fèi)減免、社會保障等方面給予優(yōu)惠,鼓勵和吸引外來投資者到柞水投資項目建設(shè)。不斷加強(qiáng)簽約項目的跟蹤督辦和在談項目的推進(jìn)落實(shí),對于意向性項目落實(shí)專人負(fù)責(zé),促進(jìn)項目盡快簽約;對已經(jīng)簽約落戶的項目,組建專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保項目早日建成投產(chǎn)。
縣上依法落實(shí)項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)管制、合同管理制、資金使用審計制、竣工驗(yàn)收制,嚴(yán)格項目建設(shè)審批制,要求開工建設(shè)的項目必須符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、符合發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、符合市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、符合信貸安全有關(guān)規(guī)定,按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估、環(huán)境影響評價審批及土地征收審批。推行項目法人負(fù)責(zé)制,每個項目委派或確定一名法人,對項目規(guī)劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、后續(xù)管理等實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。全面落實(shí)重點(diǎn)項目招投標(biāo)制度,對投資較大的重點(diǎn)項目,都委托招標(biāo)公司進(jìn)行公開招標(biāo),派紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員全程監(jiān)督。落實(shí)竣工驗(yàn)收制,工程竣工后組織專項檢查,凡出現(xiàn)工程質(zhì)量問題嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。