第四十三條 財政供養(yǎng)人員在全市范圍內(nèi)調(diào)動,實行流動帶資制度。即調(diào)出人員所在的一級財政在年終結(jié)算時,通過市財政劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的財力給調(diào)入人員所在的一級財政。
第四十四條 流動帶資制度僅適用于財政供養(yǎng)單位的調(diào)出、調(diào)入人員。市內(nèi)跨縣區(qū)調(diào)動人員,接收地財政部門應(yīng)有調(diào)出地財政部門的簽注意見,方可辦理工資發(fā)放手續(xù)。
第四十五條 流動帶資劃轉(zhuǎn)的人員財力標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)年年初全市人均財力計算,年終由市財政局核實后,在財政決算中單獨結(jié)算。
第七章 鎮(zhèn)辦財政管理
第四十六條 鎮(zhèn)辦實行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度,原屬鎮(zhèn)辦級的收入上劃縣區(qū)本級(省級重點鎮(zhèn)實行單獨管理體制)。鎮(zhèn)辦按法定程序負責(zé)編制本級預(yù)算草案、調(diào)整方案、決算草案,報縣區(qū)政府審核。鎮(zhèn)辦本級預(yù)算草案、調(diào)整方案、決算草案,也可由縣區(qū)政府代編,并按程序報鎮(zhèn)辦人民代表大會審查和批準(zhǔn)。
第四十七條 縣區(qū)財政每年根據(jù)部門預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)編制、核定下達鎮(zhèn)辦的工資支出預(yù)算基數(shù),由縣區(qū)財政按月?lián)芨舵?zhèn)辦財政,年終據(jù)實結(jié)算。對鎮(zhèn)辦財政供養(yǎng)人員工資實行縣級財政統(tǒng)一發(fā)放,在鎮(zhèn)辦財政所設(shè)立獨立的工資專戶,專門用于鎮(zhèn)辦工資發(fā)放,鎮(zhèn)辦公用經(jīng)費由縣區(qū)財政按預(yù)算進度撥付。
第八章 部門職責(zé)與協(xié)作
第四十八條 各級編制、組織、人社、財政、監(jiān)察、審計、人行等部門應(yīng)加強協(xié)作,密切配合,在工資統(tǒng)一發(fā)放管理工作中發(fā)揮好職能作用。
第四十九條 財政部門應(yīng)把保工資發(fā)放放在優(yōu)先位置,加強保工資發(fā)放研判,合理調(diào)度資金,確保工資按時足額發(fā)放,積極主動地與相關(guān)部門核對數(shù)據(jù),提供資料。
第五十條 編制部門應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定設(shè)置機構(gòu),核定單位人員編制,核發(fā)《編制卡》,及時向財政部門提供機構(gòu)、編制變動情況。對涉及確定新設(shè)機構(gòu)或變更單位經(jīng)費供給形式時,編制部門事先要與財政部門協(xié)商后提交編委會確定。
第五十一條 組織、人社部門應(yīng)加強人事計劃管理和工資審批管理,在人事計劃和編制結(jié)構(gòu)內(nèi),嚴(yán)格控制人員增長,規(guī)范財政供養(yǎng)人員工資管理。
第五十二條 各單位應(yīng)按照要求及時提供人員工資資料及變動情況,接受有關(guān)部門的監(jiān)督,對沒有如實提供有關(guān)資料、套取財政資金的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
第五十三條 加強對工資統(tǒng)一發(fā)放改革政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對工資統(tǒng)一發(fā)放改革中違紀(jì)問題的查處力度,對擅自增加編制、超編進人,不按規(guī)定使用資金、亂發(fā)《個人工資管理手冊》、挪用工資專戶資金等行為,嚴(yán)肅查處。財政監(jiān)督機構(gòu)要把工資統(tǒng)一發(fā)放政策執(zhí)行和工資性財政資金納入監(jiān)督內(nèi)容,列入年度監(jiān)督檢查計劃并定期開展專項監(jiān)督。審計部門要把工資統(tǒng)一發(fā)放情況作為年度重點審計的內(nèi)容之一。
第九章 考核獎懲
第五十四條 市政府對工資統(tǒng)一發(fā)放改革工作主要指標(biāo)完成情況實施考核獎懲。
第五十五條 考核獎懲工作由市政府分年度組織實施,市編制、人社、監(jiān)察、財政等部門進行考評。
第五十六條 考核包括以下主要內(nèi)容:
�。ㄒ唬┦杖肴蝿�(wù)完成情況;
(二)工資發(fā)放情況;
(三)財政供養(yǎng)人員分流情況;
(四)年度財政收支平衡情況。
第五十七條 根據(jù)年度考核情況,對受處分人員的工資,按人社部門重新核定的標(biāo)準(zhǔn)予以認定核發(fā),需要扣減的按規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 單位違反本辦法有下列情形之一的,由財政、人社、編制、審計、監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理:
�。ㄒ唬┎患皶r上報財政工資統(tǒng)一發(fā)放人員調(diào)出、離退休、退職、辭職、辭退、開除、死亡等情況的;