本報(bào)訊(段軍)過(guò)去，稅務(wù)稽查執(zhí)法是鐵的手腕，剛性十足，補(bǔ)稅罰款沒(méi)商量，納稅人口服心難服。近年來(lái)，在商洛這一現(xiàn)象正在悄然改變，稅務(wù)稽查執(zhí)法不僅有力度，而且越來(lái)越有溫度，讓納稅人心服口服。
選案是稅務(wù)稽查的首要環(huán)節(jié)，為了讓納稅人明白查誰(shuí)、誰(shuí)去查的熱點(diǎn)問(wèn)題，商洛市稅務(wù)局稽查部門(mén)實(shí)行了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查。他們通過(guò)金稅三期稅收管理系統(tǒng)建立的企業(yè)名錄庫(kù)、檢查人員名錄庫(kù)，在企業(yè)代表及紀(jì)檢、督促內(nèi)審、法制等部門(mén)和新聞媒體的全程跟蹤監(jiān)督下，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)匹配檢查人員，并將“雙隨機(jī)”結(jié)果在門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。同時(shí)，還將稽查檢查結(jié)果按規(guī)定向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，接受監(jiān)督，杜絕隨意選案、頻繁進(jìn)戶、關(guān)系辦案的情形發(fā)生。“稅務(wù)部門(mén)實(shí)行‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’抽查，真正體現(xiàn)了公平、公開(kāi)、公正。我給他們點(diǎn)個(gè)贊!”陜西大秦能源置業(yè)有限公司副總經(jīng)理邵自勇在微信朋友圈這樣說(shuō)。
為進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)稽查執(zhí)法方式，商洛市稅務(wù)局稽查部門(mén)將“釋法明理、法理相融”的執(zhí)法理念貫穿于案件查辦全過(guò)程，積極推行“說(shuō)理式執(zhí)法”。他們?cè)诙悇?wù)稽查執(zhí)法過(guò)程中，充分聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)和訴求，運(yùn)用釋法明理的方式詳細(xì)說(shuō)明作出決定的理由、依據(jù)和法律責(zé)任。在決定作出后，召開(kāi)稅企座談會(huì)，一方面告知企業(yè)可能面對(duì)的法律后果，另一方面輔導(dǎo)相關(guān)稅收政策，幫助納稅人規(guī)范財(cái)務(wù)核算，規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)詳細(xì)說(shuō)理、平等對(duì)話，進(jìn)一步提升行政相對(duì)人的認(rèn)同感和稅法遵從度，提高稽查執(zhí)法的說(shuō)服力和公信力，達(dá)到了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。陜西福盛釩業(yè)科技有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人韓耀鋒說(shuō)：“稅務(wù)稽查不再像過(guò)去那樣冷冰冰地出決定、送通知，而是耐心細(xì)致地給我們講權(quán)利、講政策、講道理，我們心服口服。”
稅務(wù)稽查案件審理是一種案頭審理，為了能夠更好地傾聽(tīng)納稅人心聲，市稅務(wù)局稽查部門(mén)實(shí)行了“控辯式審理”。他們模仿人民法院庭審的方式，將納稅人、檢查人員分為“原告”與“被告”，在審理人員的主持下，“原告”“被告”雙方代表就繳與不繳、繳多繳少，罰與不罰、罰輕罰重以及案件證據(jù)、定性等問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)證和辯論，在案件審理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，化矛盾和爭(zhēng)議于無(wú)形，使執(zhí)法決定更加客觀公正。市稅務(wù)局局長(zhǎng)張利認(rèn)為：“控辯式審理”給納稅人一個(gè)說(shuō)心里話的機(jī)會(huì)，讓納稅人踏踏實(shí)實(shí)繳稅，讓稽查部門(mén)明明白白執(zhí)法。
商洛稅務(wù)以稽查執(zhí)法的溫度，換來(lái)了良好的稅法遵從。近年來(lái)，商洛市A級(jí)信用納稅人逐年增長(zhǎng)，稅務(wù)爭(zhēng)議事項(xiàng)逐年減少，既維護(hù)了納稅人合法權(quán)益，提升了稅務(wù)機(jī)關(guān)形象，又緩解了征納矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。