作家王小波曾說,中國有五千年的文明史,有一半寫在故紙上,還有一半埋在地下,只是缺少了一部立在地上的歷史,可供后人其中漫步。一座城市的歷史不可能是別的,只能是它的建筑。
昔日著名的“太太的客廳”梁思成、林徽因故居而今只剩斷壁瓦礫,被一塊塊藍色鐵皮包圍著,上書:“驢肉往北100米”。
北京梁思成的故居被房產(chǎn)商“維修性拆除”了,重慶蔣介石行營也被當?shù)匚奈锉Wo部門宣布“保護性拆除”,同此“保護”的還有濟南英領(lǐng)事館。南京的張治中公館變身為“天價豪宅”,掛上了6400萬元的出售牌;廣州的“黃埔軍校同學會舊址”則成為了夜總會……
文物保護法頒布實施30年來,全國人大常委會首次開展的文物保護執(zhí)法檢查落下帷幕。
2012年6月底,路甬祥代表全國人大常委會執(zhí)法檢查組作報告稱,我國文物保護與利用的整體水平,與我們這個文明古國的地位還不相稱,文物安全形勢依然嚴峻。
報告特別指出,有地方政府和企業(yè)法人,在城鄉(xiāng)建設(shè)中擅自拆除歷史文化街區(qū)、歷史建筑及其他文物古跡,破壞文物環(huán)境和歷史風貌,刻意規(guī)避考古調(diào)查勘探而進行施工,造成一些文物損毀消失。
據(jù)第三次全國文物普查統(tǒng)計,消失的4萬多處不可移動文物中,有一半以上毀于各類建設(shè)活動。
去年年底結(jié)束的第三次全國文物普查歷時5年,是新中國成立后,國務(wù)院直接領(lǐng)導的全國最大規(guī)模的不可移動文物資源調(diào)查工作。
所謂不可移動文物,是指先民在歷史、文化、建筑、藝術(shù)上的具體遺產(chǎn)或遺址。
近年來,北京市區(qū)兩級政府對歷史文化名城保護工作投入資金約180億元,其中市政府固定資產(chǎn)投資約70億元,市級財政投入約50億元,區(qū)級政府投入約60億元。盡管這樣,資金仍是舊城保護的一大瓶頸。
面對一直存在的資金難問題,2011年,《北京市“十二五”時期歷史文化名城保護建設(shè)規(guī)劃》提出了新的方法。
“十二五”時期,北京將實行“政府投資與社會參與相結(jié)合,以政府投資最大限度地撬動社會投資。”規(guī)劃指出,將逐步加大對歷史文化名城保護的資金投入,探索設(shè)立歷史文化名城保護專項基金,搭建保護資金的投融資平臺。
同時,在充分考慮信貸資金的使用風險和歸還渠道、來源、方式等前提下,爭取信貸資金支持等。按此規(guī)劃,舊城改造將集合多方社會力量,一個新的投融資平臺將在“十二五”期間搭建。
為彌補修繕資金的不足,文物保護法規(guī)定,國有不可移動文物由使用人負責修繕、保養(yǎng);非國有不可移動文物由所有人負責修繕、保養(yǎng)。非國有不可移動文物有損毀危險,所有人不具備修繕能力的,當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當給予幫助;所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的,縣級以上人民政府可以給予搶救修繕,所需費用由所有人負擔。
由于修繕需要專業(yè)的文物勘測設(shè)計和施工隊伍,且修繕費用不菲;很多文物建筑由于歷史原因,產(chǎn)權(quán)情況復(fù)雜,一度影響了文物所有人出資修繕的熱情。
今年2月,江蘇省出現(xiàn)首例所有人個人出資修葺省級文保單位的案例。無錫小婁巷50號居住的秦寅源收到了來自江蘇省和無錫市文物部門的批復(fù),由他個人出資修繕祖屋的方案獲得通過。“施工圖已經(jīng)做好,報批備案后即可動工。”
小婁巷是江蘇省第五批“省級文物保護單位”,其中包括小婁巷50號在內(nèi)的25個門牌號的現(xiàn)存古建筑。特別是50號院落,可謂小婁巷保存最完整、最具代表性的民宅。
據(jù)秦寅源之子秦紹楹介紹:“我父親最初是有讓出房子由政府修復(fù)的意思的,但家中留存的十代人積累下來的文物、古籍亟待清理,我們無法將這個家族生活了180年的老宅交給不講文物政策的拆遷辦。”