幾年前，胡錦濤總書(shū)記說(shuō)過(guò)一個(gè)詞，“不折騰”。挺好！我理解這應(yīng)該是執(zhí)政者制定和執(zhí)行政策的方針。然而就在北京有望成為世界文物藝術(shù)品拍賣(mài)與交流中心的關(guān)鍵時(shí)刻，北京海關(guān)發(fā)生了“查稅門(mén)”。
北京諾亞藝術(shù)品運(yùn)輸公司(下稱(chēng)“北京諾亞”)負(fù)責(zé)人李某和部門(mén)經(jīng)理被海關(guān)請(qǐng)去協(xié)助調(diào)查；4月13日，原定出席安德，魯o懷斯重要展覽的上海某著名藏家突然意外缺席；佳士得和蘇富比(微博)的北京代表處也表示正在積極配合海關(guān)調(diào)查；5月21日，有媒體透露，某大型金融機(jī)構(gòu)藝術(shù)品負(fù)責(zé)人、藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人因藝術(shù)品逃稅金額巨大被拘留；7月3日，北京一位劉姓藝術(shù)品收藏者在日本買(mǎi)回的幾十幅書(shū)畫(huà)作品進(jìn)關(guān)時(shí)被北京海關(guān)扣下……一系列的事件，讓藝術(shù)圈“山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓”。
更有人說(shuō)，蘇富比和佳士得兩大拍賣(mài)行被調(diào)查并上交客戶(hù)名單，邦文投資董事長(zhǎng)黃宇杰、民生品牌總經(jīng)理何炬星被拘留，4.3億天價(jià)《砥柱銘》買(mǎi)家王耀輝被要求協(xié)助調(diào)查。近日又有報(bào)道稱(chēng)藝術(shù)家曾梵志因涉嫌在拍賣(mài)會(huì)上托舉自己的作品被調(diào)查……這是一場(chǎng)涉及藝術(shù)家、收藏家、拍賣(mài)行、經(jīng)紀(jì)人、藝術(shù)推手、金融資本等領(lǐng)域的全面市場(chǎng)震蕩，其原因只有一個(gè)：海關(guān)查稅。查稅風(fēng)暴揭開(kāi)的，是中國(guó)藝術(shù)品交易中長(zhǎng)期存在的偷漏稅現(xiàn)象。
因此有人認(rèn)為，此次海關(guān)發(fā)動(dòng)被業(yè)內(nèi)稱(chēng)作“突襲”的急風(fēng)驟雨式的查稅行動(dòng)，，是對(duì)年初執(zhí)行的“國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)《關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》”規(guī)定：將藝術(shù)品關(guān)稅從12%降為6%報(bào)復(fù)和今年5月7日，在“北京文物藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)”上，拍賣(mài)業(yè)稱(chēng)“將中國(guó)海外回流藝術(shù)品視為海外進(jìn)口工藝品和奢侈品并不恰當(dāng)。海外回流文物藏品的關(guān)稅、運(yùn)輸和保費(fèi)，以及綜合交易成本較高，使得內(nèi)地拍賣(mài)企業(yè)與香港佳士得、蘇富比等相比明顯處于劣勢(shì)。中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)大而不強(qiáng)，企業(yè)在與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中較為脆弱，如果回流文物繳納高額關(guān)稅，那么企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將蕩然無(wú)存。”說(shuō)法的強(qiáng)硬回應(yīng)，而且是秋后算賬型的“追索式執(zhí)法”。
據(jù)悉，年初，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》。自2012年起，將油畫(huà)、粉畫(huà)及其他手繪畫(huà)原件，雕版畫(huà)、印制畫(huà)、石印畫(huà)的原本，各種材料制的雕塑品原件的進(jìn)口關(guān)稅，由12%降至6%(暫行一年)，此舉也許就是后續(xù)查稅的直接征兆。根據(jù)可獲得的數(shù)據(jù)顯示，全球平均的藝術(shù)品關(guān)稅在5%左右，一些主要藝術(shù)品市場(chǎng)還要低于這個(gè)數(shù)字。如在亞洲地區(qū)，中國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡藝術(shù)品進(jìn)口都實(shí)行零關(guān)稅政策(臺(tái)灣地區(qū)和新加坡分別加征5%、7%的增值稅)。
但有觀察家認(rèn)為，中國(guó)藝術(shù)品近兩年進(jìn)口規(guī)模連續(xù)大幅增長(zhǎng)，其藝術(shù)品市場(chǎng)已經(jīng)成為“世界第一”，但其收繳到國(guó)庫(kù)的稅收卻出奇的少。交易量如此巨大，藝術(shù)品個(gè)稅和交易稅卻如此之少，怎能不查？
關(guān)稅之“禍”，真是源于中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)已經(jīng)成為“世界第一”的“風(fēng)頭之禍”？還是調(diào)稅前的習(xí)慣動(dòng)作？還是海關(guān)查緝走私偷逃稅？也許，降稅和嚴(yán)查，最接近事實(shí)真相。但是，這次的關(guān)稅之禍卻掀開(kāi)了中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)稅收的亂像。
也有人解讀為：“全國(guó)各海關(guān)中只有北京海關(guān)做了抓人、扣貨、罰款的事情，其他海關(guān)都沒(méi)有動(dòng)。據(jù)海關(guān)內(nèi)部人士透露，新從外省調(diào)進(jìn)北京海關(guān)的一位局長(zhǎng)不甚了解從1996年起一直實(shí)行十幾年的文物藝術(shù)品的“復(fù)出境政策”，查稅是他突發(fā)奇想的結(jié)果。”
還有人認(rèn)為，查稅風(fēng)波一襲來(lái)，內(nèi)地的拍賣(mài)行不再拿“海外征集”作為對(duì)外宣傳的口號(hào)了，今年藝術(shù)市場(chǎng)本就受到金融市場(chǎng)不景氣的影響，再遭罪一番“查稅門(mén)”，與往年相比，大打折扣的總體上拍量、總體成交額難逃“查稅”的“功勞”，尤其是依賴(lài)海外回流的書(shū)畫(huà)瓷器雜項(xiàng)部分，很多拍賣(mài)行上拍量甚至不及往年的一半，而拍賣(mài)中，書(shū)畫(huà)瓷器雜項(xiàng)幾乎占到90%的份額。