近日，走進(jìn)商州區(qū)陳塬街道辦事處上河村核桃基地，成片的核桃林映入眼簾，一顆顆小核桃宛如晶瑩剔透的綠色寶石掛滿枝頭。專業(yè)化的防蟲隊(duì)伍正在忙碌著給核桃樹開展防蟲，小型防蟲無人機(jī)盤旋在上空，太陽(yáng)能防蟲燈穿插在林間。作為全市核桃綜合科管的示范樣板的上河村是全市核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程的一個(gè)縮影。
近年來，我市立足核桃產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持把核桃作為全市脫貧攻堅(jiān)第一大產(chǎn)業(yè)來抓，按照“整合資源、集中投入、扶貧到點(diǎn)、效益到戶、全面推進(jìn)”推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)脫貧工作。核桃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市覆蓋面積最大、惠及農(nóng)民最多、農(nóng)民增收最為顯著的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，更是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)貧困戶脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至目前，全市核桃產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到317萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到10.76萬噸，產(chǎn)值達(dá)到21.5億元，全市農(nóng)民人均核桃收入1610元。2016年帶動(dòng)3.2萬貧困戶、10.5萬人實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。
高位推動(dòng)、力促產(chǎn)業(yè)做大。市委、市政府始終把核桃產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手和載體。牢牢抓住實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收致富這一關(guān)鍵目標(biāo)，市委、市政府提出了全力將“商洛核桃”打造成為繼渭北蘋果之后陜西又一知名果業(yè)品牌的戰(zhàn)略定位，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研究核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后多次召開核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工作會(huì)，出臺(tái)了加快核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展意見等重要文件，組建市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的核桃產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次組織縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀摩核桃科管工作，并在北京、西安、楊凌成功舉辦核桃產(chǎn)業(yè)展銷推介會(huì)、項(xiàng)目簽約會(huì)、專題展覽、高端論壇等活動(dòng)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)先后多次明查暗訪、調(diào)研指導(dǎo)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。市政府還與省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、西農(nóng)大分別簽訂共建核桃產(chǎn)業(yè)示范市、深化核桃產(chǎn)業(yè)科技合作框架協(xié)議，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立了副縣級(jí)規(guī)格的市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，增加了編制，落實(shí)了人員。各縣區(qū)均組建了核桃產(chǎn)業(yè)管理及服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立和完善了產(chǎn)業(yè)脫貧組織體系。
明確目標(biāo)，凝聚致富宏圖。立足數(shù)量核桃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制了“十三五”核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施。規(guī)劃全市新建核桃標(biāo)準(zhǔn)園35萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范基地100萬畝，品種改良提純50萬畝，培育新型經(jīng)營(yíng)主體500個(gè)，發(fā)展核桃立體生態(tài)示范園100萬畝;發(fā)展核桃專業(yè)合作組織200個(gè)，培養(yǎng)核桃技術(shù)服務(wù)人員2000人，帶動(dòng)10萬戶、20萬人從事核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)。預(yù)計(jì)到2020年，使全市核桃基地面積穩(wěn)定在340萬畝，綜合科管覆蓋率達(dá)到80%以上。掛果核桃園平均畝產(chǎn)達(dá)到120公斤;核桃總產(chǎn)達(dá)到20萬噸，總產(chǎn)值突破100億元;全市農(nóng)民人均核桃收入達(dá)到4000元，占到全市農(nóng)民人均純收入的25%以上，使核桃產(chǎn)業(yè)成為商洛群眾最重要的增收致富項(xiàng)目。2016年以來，全市上下圍繞目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效效果顯著。僅2016年全市實(shí)現(xiàn)核桃增產(chǎn)4.09萬噸，增收8.1億元，年增產(chǎn)幅度達(dá)到61.3%。
抓點(diǎn)示范，引領(lǐng)高效增收。在全市全面推進(jìn)“三書三長(zhǎng)”包抓核桃產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)活動(dòng)。按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包抓核桃科管示范點(diǎn)面積不少于1000畝，縣區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包抓核桃科管示范點(diǎn)面積不少于800畝，鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)包抓核桃科管示范點(diǎn)面積不少于300畝的規(guī)模要求，從2016年1月開始，到2020年12月底結(jié)束，期限5年，堅(jiān)持一抓五年不變，做到換人不換點(diǎn)，以確保包抓工作的連續(xù)性和成效。市上堅(jiān)持在春秋核桃科管的關(guān)鍵月份每月一督查，每次督查結(jié)束后，綜合打分評(píng)比排名，并在全市通報(bào)督查結(jié)果。目前，全市共落實(shí)“三書三長(zhǎng)”科管包抓示范點(diǎn)228個(gè)，抓點(diǎn)總面積16.76萬余畝，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)新機(jī)制、新技術(shù)在示范點(diǎn)先行先試，引領(lǐng)全市核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
強(qiáng)化措施，加快脫貧步伐。強(qiáng)化扶持政策。市委、市政府印發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，明確了核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套扶持政策。僅2016年市級(jí)統(tǒng)籌核桃產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金2420萬元，對(duì)提質(zhì)增效工作先進(jìn)縣，10個(gè)示范鎮(zhèn)辦，30個(gè)“三書三長(zhǎng)”精品示范點(diǎn)，35個(gè)核桃專業(yè)村，30位核桃產(chǎn)業(yè)示范大戶，10家領(lǐng)辦核桃基地的龍頭企業(yè)，25個(gè)初制加工示范場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行了獎(jiǎng)補(bǔ)。強(qiáng)化資金投入。市級(jí)每年設(shè)立1000萬元的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。4個(gè)核桃主產(chǎn)縣和3個(gè)基地縣分別設(shè)立1000萬元、500萬元的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。各部門積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，按照渠道不變、各計(jì)其工的原則，統(tǒng)籌捆綁使用相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展資金，優(yōu)先安排用于核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。僅2016年全市統(tǒng)籌落實(shí)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.7億元，實(shí)施新建園15萬畝，綜合科管269萬畝。強(qiáng)化考核激勵(lì)。將核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展分別納入各級(jí)黨委、政府和部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，堅(jiān)持年初部署、階段督查、半年檢查、年底考評(píng)。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行每月一督查一評(píng)比一通報(bào)一獎(jiǎng)懲，并采取公開通報(bào)、頒發(fā)流動(dòng)紅旗、末位問責(zé)等措施，通過持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)力推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化脫貧模式。積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制、新模式，著力破解核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制瓶頸，有效融入和帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。采取企業(yè)帶動(dòng)、專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)大戶引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載的發(fā)展模式，創(chuàng)新建立“市場(chǎng)+企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”五位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，鼓勵(lì)洛南天玉、陜西智源、西安雙城、億龍農(nóng)牧、盛大農(nóng)副產(chǎn)品、天宇潤(rùn)澤農(nóng)業(yè)生態(tài)等一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)采取流轉(zhuǎn)土地、訂單生產(chǎn)、借苗還果等形式，建立企業(yè)聯(lián)結(jié)種植基地的新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)戶脫貧致富。僅2016年，企業(yè)流轉(zhuǎn)帶動(dòng)核桃基地面積5.6萬畝，帶示范基地17個(gè)。
發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)。商州區(qū)、山陽(yáng)縣鼓勵(lì)以村為單位組建核桃專業(yè)合作社，統(tǒng)一購(gòu)置旋耕機(jī)、施肥機(jī)、除草機(jī)、病蟲防控專用車等，通過有償服務(wù)，推動(dòng)一園、一村、一域統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)營(yíng)效果，增加貧困戶收益。產(chǎn)業(yè)大戶引領(lǐng)。商州區(qū)產(chǎn)業(yè)大戶王建行，帶領(lǐng)楊峪河鎮(zhèn)任家村62戶貧困戶經(jīng)營(yíng)核桃園332畝，人均增收1800元以上。柞水縣核桃產(chǎn)業(yè)大戶張道明，通過通過傳、幫、教、帶，幫扶28戶“后進(jìn)戶”，帶動(dòng)該村發(fā)展良種核桃園2400畝，2016年全村發(fā)展收入超過5萬元的核桃大戶達(dá)33戶。洛南、丹鳳等縣制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)懂技術(shù)、會(huì)管理的137個(gè)產(chǎn)業(yè)大戶進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)，集中修建了管理用房、灌溉設(shè)施、生產(chǎn)道路等。產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載。丹鳳縣民樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)依托設(shè)施農(nóng)業(yè)、核桃殼活性炭加工等吸納周邊350戶貧困戶在園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。陜西天宇潤(rùn)澤公司流轉(zhuǎn)1300畝核桃園，建立核桃主題公園，將產(chǎn)業(yè)園打造成觀光園、采摘園等，通過核桃科管、休閑觀光帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)收益、園區(qū)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
目前全市有50畝以上的規(guī)?；?jīng)營(yíng)核桃園達(dá)1268處，共計(jì)84.1萬畝，極大推進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
唱響品牌，提升脫貧能力。依托商貿(mào)企業(yè)、個(gè)體工商戶和電商平臺(tái)，培育商品集散交易市場(chǎng)。
每到核桃成熟期，各地客商蜂擁而至，核桃原果、初加工后的核桃仁交易十分活躍。丹鳳、洛南、商州等集散交易市場(chǎng)已逐漸成為陜西，乃至西北地區(qū)頗具影響力的核桃原產(chǎn)品流通、交易的樞紐。在傳統(tǒng)加工企業(yè)基礎(chǔ)上，全市已發(fā)展加工企業(yè)10家，加工產(chǎn)品10多個(gè)系列，主要以琥珀核桃仁、核桃精油、核桃軟糖、核桃酥糖、核桃乳、核桃醬為主。隨著陜西君威、智源、家金、天玉等一批新興龍頭企業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)有加工企業(yè)的整合、優(yōu)化，商洛核桃的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷水平將得到快速提升。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)核桃質(zhì)量監(jiān)管，狠抓品牌建設(shè)，引導(dǎo)果農(nóng)樹立品牌意識(shí)，推廣綠色、有機(jī)栽培模式，開展適時(shí)采收，發(fā)展機(jī)械化初制加工，及時(shí)脫皮、清洗、烘干，提高商品價(jià)值。進(jìn)一步規(guī)范核桃市場(chǎng)秩序，保護(hù)商洛核桃品牌形象，商洛核桃產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和脫貧能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(姚松 張治有)