商洛日報 - 商洛之窗訊（陳風軍 陳小鋒 譚顯根）“多虧縣委、縣政府的扶貧好政策，既解決了我們資金的難題，又讓咱們多年來想發(fā)展鄉(xiāng)村游的愿望終于實現(xiàn)了。”談起精準扶貧，鎮(zhèn)安縣青銅關(guān)鎮(zhèn)豐收村移民搬遷點搬遷戶劉長衛(wèi)富有感觸地說。
記者在采訪中得知，劉長衛(wèi)等5戶移民戶利用靠近塔云山景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，申請10萬元扶貧貼息貸款成立了鄉(xiāng)村旅游公司，與省神州假日游公司合作發(fā)展度假休閑游，聯(lián)合經(jīng)營農(nóng)家樂，舉辦秧歌、山歌等民俗風情文化活動，每戶毛收入5萬多元，擔?；鸬膶嵭校行Ы鉀Q了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難、利息高的問題，增強了貧困戶脫貧致富的能力和動力。
為有效解決制約貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金問題，鎮(zhèn)安從今年5月開始探索實施“制定一個規(guī)劃，開發(fā)兩種產(chǎn)品，探索三種模式，完善四大機制”為內(nèi)容的精準扶貧儲備金貸款工作制度，加速了精準扶貧進程，促進了貧困戶脫貧致富。
從扶貧輸血到造血的轉(zhuǎn)變承載致富夢想
從2014年5月起，鎮(zhèn)安縣啟動實施扶貧擔保基金貸款制度，成立相關(guān)組織，出臺一系列文件，為精準扶貧基金提供支持保障?？h政府從財政、扶貧、發(fā)改等渠道籌措2500萬元資金作為精準扶貧貸款擔保儲備金，由縣農(nóng)商行按照1：5的放大效應，每年向貧困戶發(fā)放擔保貸款1.25億元，到2020年累計達到20億元以上。
縣上規(guī)定，每戶最高貸款5萬元，專業(yè)合作社和經(jīng)營大戶最高可貸50萬元。貸款利率實行低利率、政府貼息，鎮(zhèn)安農(nóng)商行在現(xiàn)行利率基礎上給予優(yōu)惠30%，政府給予貸款戶50%的利息補助。實行先貸款后貼息的辦法，由農(nóng)商行按照貸款期限，按年結(jié)息，縣財政資金按照50%予以利息補貼，通過惠農(nóng)資金“一折通”兌付到戶。
一石激起千層浪，豐收村興起產(chǎn)業(yè)潮。村民汪和春貸款25萬元，開辦起了服裝加工廠，帶動40名貧困人口就業(yè)；村民李先進貸款5萬元種植烤煙40畝；村民朱昌發(fā)種植甘蔗15畝，貸款5萬元購置甘蔗釀酒設備，年收入5萬元……
據(jù)統(tǒng)計，鎮(zhèn)安目前已落實扶貧儲備金貸款8250萬元。其中種植業(yè)貸款2350萬元，養(yǎng)殖業(yè)貸款3050萬元，個體經(jīng)營戶貸款1700萬元，各類經(jīng)濟組織實體貸款1150萬元，目前貸款戶發(fā)展項目全面啟動，為產(chǎn)業(yè)輸血增強了發(fā)展后勁。
“三大金融模式”為精準扶貧保駕護航
為著力推進民生事業(yè)發(fā)展，鎮(zhèn)安縣多措并舉為金融扶貧發(fā)展保駕護航。
據(jù)縣扶貧辦工作人員介紹，為了加強對擔保工作管理，縣上加強了制度設計，制定下發(fā)了《陜西鎮(zhèn)安農(nóng)村商業(yè)銀行金融支持精準扶貧工作規(guī)劃》，確保金融扶貧真正落地生根。
縣農(nóng)商行行長耿利劍告訴記者，為滿足不同扶貧對象的需求，我們開發(fā)了金融扶貧農(nóng)戶貸和金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸兩種產(chǎn)品，分別用于支付個人類和合作社、公司類客戶。其中用于支持貧困戶的貸款原則上占當年精準扶貧儲備金貸款總額的80%以上。
半年來，鎮(zhèn)安縣通過大膽實踐，探索出了三種金融扶貧模式：“基金+貼息”保障，讓貧困戶踴躍貸款自我發(fā)展；“公司+職工”擔保，讓銀行敢于放貸支持發(fā)展；“服務+技術(shù)”支撐，讓信貸資金發(fā)揮最大效益。同時建立長效機制，完善了金融扶貧聯(lián)動協(xié)調(diào)、貸款風險補償和擔保、服務監(jiān)測考核、政銀扶貧機構(gòu)定期磋商等機制，建立縣、鎮(zhèn)金融機構(gòu)精準扶貧貸款一站式服務綠色通道，設立專用柜臺，政府提供產(chǎn)品菜單，簡化審批程序，開辟綠色通道，對符合條件的貧困戶做到隨到隨辦，方便快捷。
為了讓銀行和貧困戶吃定心丸，縣政府設立儲備金，啟動資金為2500萬元。儲備金實行專戶存儲管理，通過公開招標，選擇農(nóng)商行作為承貸金融部門，重點面向全縣145個貧困村，抓好1540戶金融扶持示范戶，輻射帶動全縣2.36萬戶扶貧戶實施金融扶持脫貧?？h上成立了由縣長任組長的扶貧貸款擔?；痤I導小組，組織協(xié)調(diào)各成員單位各司其職，做好金融扶貧貸款的投放、監(jiān)管、回收等各項工作，實現(xiàn)了領導、人員、經(jīng)費三落實。同時，加強廣泛宣傳，印發(fā)精準扶貧基金擔保貸款簡介宣傳單3萬余份、發(fā)放《精準扶貧資料匯編》400余本，通過縣鎮(zhèn)村便民大廳(中心)與群眾面對面解答群眾提問，廣泛利用報紙、電視等媒體進行宣傳，提高惠民政策的知曉率和透明度。