丹鳳縣的“五位一體”精準扶貧模式，“四大區(qū)域”是實踐的主戰(zhàn)場。采取工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、新型社區(qū)“四區(qū)同建”，直接把貧困戶帶到了城鎮(zhèn)化的大路口。
縣上繼續(xù)唱好“四大區(qū)域”開發(fā)連續(xù)劇，凸現(xiàn)龍駒現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展區(qū)、商鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)、棣花文化旅游開發(fā)區(qū)、竹林關生態(tài)宜居示范區(qū)等“四大重點區(qū)域”的輻射效應，讓移民集中安置點往四大區(qū)域“粘”，發(fā)揮園區(qū)帶動作用，解決移民的再就業(yè)問題。像華茂牧業(yè)、民樂蔬菜、山凹凹生態(tài)養(yǎng)殖等現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)和恒大產業(yè)、堯柏水泥、東河工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)及棣花文化旅游示范園，一下子作用得到顯現(xiàn)，為貧困人群創(chuàng)造就業(yè)崗位超過了萬人。
縣上在安置集中點實施基礎設施建設、社區(qū)建設、產業(yè)發(fā)展等“一攬子”快速融入計劃，實行水電路訊一次配套到位，綠化美化靚化同步推進，幼兒園、衛(wèi)生所、文化站等一同規(guī)范化到位，推進政治經濟社會文化同步發(fā)展。使該縣的竹林關江北安置點、商鎮(zhèn)老君移民點，一幢幢漂亮的樓群拔地而起，與之映襯的產業(yè)園區(qū)相依相連，仿佛在一夜之間，古老沉寂的鄉(xiāng)村便披上了城鎮(zhèn)化的面紗。
產業(yè)培育是實現(xiàn)脫貧致富的根本出發(fā)點和落腳點。縣上承接東部產業(yè)轉移“候鳥西風”，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，規(guī)劃了“六大板塊”產業(yè)，引導貧困戶在產業(yè)發(fā)展轉型升級中先嘗到“錢頭”。一是突出扶持陜南最大水泥企業(yè)堯柏水泥做好下游產品研發(fā)，做大建材業(yè)；二是依托華茂現(xiàn)代農業(yè)發(fā)揮企業(yè)的龍頭效應，做大肉雞養(yǎng)殖產業(yè)；三是依托“秦嶺最美是商洛”金字招牌和全省重點文化旅游項目商于古道文化景區(qū)開發(fā)，促進文化和旅游高度融合，做精文化旅游產業(yè)；四是承接東部產業(yè)轉移，建設恒大物流產業(yè)園項目，做大包裝物流產業(yè)；五是進一步靚化縣城，促進產城融合，形成旅游、購物、餐飲、休閑、娛樂等為一體的產業(yè)鏈，重現(xiàn)龍駒古寨昔日繁華勝景，做大現(xiàn)代服務業(yè)；六是圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和產業(yè)扶貧，培育新型市場經營主體，做好傳統(tǒng)的核桃、山芋、金銀花等品牌打造，做特中藥材種植和土特產品加工業(yè)。
縣長鄭曉燕這樣闡述“五位一體”的含義：通過實施移民搬遷從而斬斷了深植于鄉(xiāng)村深處的“窮根”，是精準扶貧的治本之策；通過“五位一體”搭起了產業(yè)發(fā)展的新平臺。這“六大板塊”產業(yè)格局的逐步形成，將呈現(xiàn)項目支撐園區(qū)、園區(qū)承載產業(yè)，產業(yè)、城鎮(zhèn)、人口快速融合的良好態(tài)勢，有力地推進了城鎮(zhèn)化進程。 實現(xiàn)基本路徑：突出產業(yè)培育為核心，做好“四則運算”破解貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)“方程式”
丹鳳縣探索“五位一體”精準扶貧模式，做好加、減、乘、除“四則混合運算”，努力讓貧困人群在奔小康的路上不掉隊。
縣上堅持瞄準貧困、分類指導、因戶施策、突出重點、統(tǒng)籌推進等“五項原則”，采取政策驅動、市場拉動、行政推動、項目牽動、示范帶動等“多輪驅動”，實施特色產業(yè)培育、公共服務體系建設、人居環(huán)境改善、基層民主建設等“四大工程”，建設文明、民主、富裕的美麗鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)社區(qū)，探索貧困地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的可行路徑。
多年從事農業(yè)和扶貧工作的縣委副書記趙新華，談起精準扶貧工作顯得十分欣喜。在他看來，丹鳳縣歷來是中國扶貧開發(fā)工作的“先遣隊”，創(chuàng)造了全國扶貧工作的不少經驗。丹鳳提出的“五位一體”精準扶貧，其實就是試著讓干部們做好“對象識別+貧困勞動力完全創(chuàng)業(yè)和就業(yè)+年均收入3萬元”這么一道算式。精準扶貧的成功與否，關鍵就是實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。正如同一道急需認真破解的方程式，即貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)=外出務工+園區(qū)就業(yè)+城鎮(zhèn)就業(yè)+市場創(chuàng)業(yè)+移民搬遷。具體的途徑，就是做好“加法”，利用農產品、惠農補貼、勞務等多種渠道增加收入；做好“減法”，加強打工維權，千方百計減少損失；做好“乘法”，重點支持能人創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮市民化產生的倍數(shù)效應和帶動作用；做好“除法”，突出重點人群，實打實計算每一戶的收入，不簡單以“人均收入”來衡量扶貧效益。 工作思路一經理順，縣上的著力點是給貧困戶“量身訂做”增收項目。為了摸準貧困人口底子，縣上實施貧困戶再識別工作，組成16個工作隊， 認定出貧困村116個、貧困戶23723戶82220人，其中扶貧戶14991戶55053人、扶貧低保戶4159戶14351人、五保戶998戶1101人，低保戶3575戶11715人。做到戶有卡、村有簿、鎮(zhèn)有冊、縣有庫的數(shù)據管理體系，形成了精準扶貧的信息庫。