（中新網(wǎng)）誰在阻礙政務(wù)公開
在突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題的信息公開上，相關(guān)條例和法規(guī)已經(jīng)不少，但仍舊經(jīng)常遲緩，主要是因?yàn)閱栘?zé)不力。對(duì)于拖延、阻礙甚至壓制信息公開的涉事部門，必須依法懲治
8月2日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》(下稱“意見”)，明確提出“抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。”
“意見”的出臺(tái)，正值“7.23”動(dòng)車追尾事件沸騰之際，引發(fā)外界豐富聯(lián)想。至于前后兩者是否有必然聯(lián)系，中國社科院法學(xué)研究所憲法行政法研究室主任周漢華表示“不可能，因?yàn)闆]有那么快的決策機(jī)制”，該所研究員莫紀(jì)宏則認(rèn)為“時(shí)間上有巧合，但也不能否定發(fā)布時(shí)機(jī)選擇的可能性”。
“66%”的背后
近來，從“郭美美事件”、渤海漏油事故，到“7.23”動(dòng)車追尾事故，再到近日的故宮“瓷器門”事件，有關(guān)部門在處置事件過程中對(duì)于信息公開的態(tài)度和行為，引發(fā)了公眾的廣泛質(zhì)疑。
人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室遂對(duì)最具典型意義的動(dòng)車追尾事故予以跟進(jìn)，其后給出一份題為《動(dòng)車事故背后的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)》的報(bào)告，從博客、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和微博等載體抽取部分言論，就其關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行歸納分析后發(fā)現(xiàn)，批評(píng)鐵道部的以37%的比重居首，而呼吁公布真相的有18%，批判政府和體制的占11%。這表明，對(duì)此番重大事故明確質(zhì)疑的聲音占去參與調(diào)查總數(shù)的66%。另外，還有19%的人在以自己的方式猜測事故原因。
其中，卻沒有任何聲音對(duì)于政府有關(guān)部門的行為予以肯定。由此，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室做出結(jié)論認(rèn)為，“總體來看，京滬高鐵開通以來一直備受爭議的鐵道部的形象因這次事故再次遭受了重創(chuàng)。”并進(jìn)一步指出，鐵道部在事故救援、善后方面的種種做法顯得漏洞百出，左右支絀，不但未能有效緩解民怨，反而使得負(fù)面輿論一波又一波地連續(xù)出現(xiàn)。
同樣的情況也一度將紅十字會(huì)、故宮等單位推到輿論的風(fēng)口浪尖。“一直以來，許多真正要公開的政府信息公開不了。”曾參與起草《政府信息公開條例》(下稱“條例”)的周漢華認(rèn)為，這使得這部于2007年實(shí)施的法規(guī)執(zhí)行無力。
莫紀(jì)宏曾參與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的起草，也一直擔(dān)任地方政府應(yīng)急專家小組顧問。他認(rèn)為，《條例》實(shí)施以來，“政務(wù)公開一直做得不夠好，引起公眾對(duì)一些政府部門公信力的質(zhì)疑甚至指責(zé)”，因此，“兩辦”共同發(fā)布《意見》可以看做是政府推進(jìn)政務(wù)公開等工作的重要步驟，“意義上是積極的”。
全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人在答新華社記者問中也坦言，實(shí)踐中，行政權(quán)力運(yùn)行過程不透明的問題比較突出，“這樣就有可能會(huì)導(dǎo)致公開的結(jié)果不合理，群眾不滿意。”而公開程序不夠規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)較欠缺，公開內(nèi)容不全面，監(jiān)督考核機(jī)制不完善等都是實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，需要制定新文件，提出要求，加以解決。