近日黑龍江“孕婦為夫獵艷殺人案”中的女犯產(chǎn)下一名男嬰,夫妻雙方老人稱抬不起頭,拒絕撫養(yǎng)孩子。但這種情況下,法律和道德都要求祖父母、外祖父母肩負(fù)對(duì)幼兒的監(jiān)護(hù)義務(wù),當(dāng)事人一推諉就將孩子送給官方,是對(duì)未成年人不利的。
對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)責(zé)任理應(yīng)由父母承擔(dān)。然而,父母可能出于各種情況而無(wú)法切實(shí)承擔(dān)或履行其監(jiān)護(hù)職責(zé),例如父母雙方被判入獄服刑。為保障此種情況下未成年人不致陷入失去保護(hù)的真空狀態(tài),《婚姻法》第28條規(guī)定:“有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母,對(duì)于父母已經(jīng)死亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年的孫子女、外孫子女,有撫養(yǎng)的義務(wù)。”《民法通則》第十六條第二款規(guī)定:“未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的,由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人:(一)祖父母、外祖父母;(二)兄、姐;(三)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任,經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。”由此可以看出,除父母外的第一項(xiàng)就是祖父母、外祖父母。祖父母是該條款中未成年人親屬的第一順序人,在父母無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的情況下,負(fù)有擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的法定義務(wù),必須代替父母承擔(dān)監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)義務(wù)。
關(guān)于監(jiān)護(hù)人的順序, 中國(guó)《民法通則》第16 條、第17 條規(guī)定了監(jiān)護(hù)未成年人的義務(wù)中,祖父母、外祖父母是除父母以外的第一順位。確定監(jiān)護(hù)人的順序就是為了避免濫用權(quán)利和推諉義務(wù),便于協(xié)調(diào)監(jiān)護(hù)當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?!睹穹ㄍ▌t》第16條對(duì)監(jiān)護(hù)人的資格和監(jiān)護(hù)順序作出了明確規(guī)定。根據(jù)中國(guó)最高法院的司法解釋《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,上一順序的法定監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不利于被監(jiān)護(hù)人時(shí),方可考慮下一順序的法定順序人;同一順序的法定監(jiān)護(hù)人居前者的如或履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不利于被監(jiān)護(hù)人時(shí),方可考慮居后者。
中國(guó)法律體系中,負(fù)有未成年人監(jiān)護(hù)義務(wù)的監(jiān)護(hù)人并無(wú)很多大陸法系國(guó)家具有的辭任或拒任權(quán)。但即使在他國(guó),監(jiān)護(hù)人若欲辭任或拒任,也需要向監(jiān)護(hù)法院提請(qǐng)、滿足繁多的條件?!度毡久穹ǖ洹返?44 條規(guī)定: “監(jiān)護(hù)人有正當(dāng)事由, 經(jīng)家庭法院許可, 可以辭去其職務(wù)”。而能被接受的“正當(dāng)事由”,《瑞士民法典》第383 條、《德國(guó)民法典》第1786 條和《法國(guó)民法典》第428 條都作了規(guī)定??梢赞o任或拒任的事由, 主要有以下幾方面:1. 年齡極高,晚景不久;2. 身體有缺陷、殘疾、疾病, 履行職責(zé)有困難;3. 已對(duì)數(shù)名子女行使親權(quán);4. 已接受數(shù)項(xiàng)其他監(jiān)護(hù)職責(zé);5. 擔(dān)任政府要職,事務(wù)繁多,不克重負(fù);6. 住所遠(yuǎn)離監(jiān)護(hù)法院所在地, 對(duì)監(jiān)護(hù)事務(wù)的處理不能不受到特別累贅者。
在大多數(shù)大陸法系國(guó)家,因監(jiān)護(hù)而生的法律義務(wù)具有強(qiáng)制性?!兜聡?guó)民法典》第1785 條規(guī)定,任何德國(guó)人都必須擔(dān)任其為之被監(jiān)護(hù)法院挑選的監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)。否則依第1778 條承擔(dān)罰款責(zé)任;或者依第1787 條承擔(dān)賠償責(zé)任?!斗▏?guó)民法典》第395 條,監(jiān)護(hù)法官得召見(jiàn)法定管理人、監(jiān)護(hù)人或其他監(jiān)護(hù)組織,要求向其說(shuō)明情況,并向他們提出要求,對(duì)他們宣告指令。由此,在監(jiān)護(hù)過(guò)程的義務(wù)具有法律效力,具有強(qiáng)制性;不履行義務(wù)的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
中國(guó)法律在懲罰不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)者、保障被監(jiān)護(hù)人權(quán)利方面的確不強(qiáng),但不能說(shuō)絕無(wú)這方面規(guī)定?!段闯赡耆吮Wo(hù)法》第62條規(guī)定:父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)者,只有是“構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。”最高法院司法解釋《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)》21條是規(guī)定:“監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé),或者侵害了被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益,民法通則第十六條、第十七條規(guī)定的其他有監(jiān)護(hù)資格的人或者單位可以向人民法院起訴,要求監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任或者要求變更監(jiān)護(hù)關(guān)系。”