河南宋基會(huì)“善款放貸”事件時(shí)隔兩年“仍在調(diào)查”
湖南“鎘大米”事件曝光半年不見(jiàn)任何調(diào)查結(jié)論
“正在調(diào)查”制造一批“斷頭”新聞
如果關(guān)注一些近期的輿論監(jiān)督事件，會(huì)發(fā)現(xiàn)幾乎大部分事件最新進(jìn)展都是“正在調(diào)查”：袁振國(guó)攜妻出國(guó)“考察”,“調(diào)查仍在進(jìn)行”；河南宋基會(huì)“善款放貸”、巨資建設(shè)宋慶齡雕像未完工即拆除，“仍處于調(diào)查期間”……
似乎一句“正在調(diào)查”，可以作為應(yīng)對(duì)媒體和公眾監(jiān)督的“萬(wàn)能回應(yīng)”。至于背后到底是不想說(shuō)、不敢說(shuō)、不愿說(shuō)、不能說(shuō)，這得看有關(guān)部門(mén)的“心情”。于是，一些輿論監(jiān)督事件的調(diào)查似乎要永遠(yuǎn)處于“正在進(jìn)行時(shí)”。
多起事件最新進(jìn)展都是“正在調(diào)查”
——今年7月，記者再次追蹤已經(jīng)調(diào)查了兩年的河南宋基會(huì)“善款放貸”等事件，并希望就新近曝出的該機(jī)構(gòu)斥巨資建設(shè)“宋慶齡雕像”未完工即被拆除一事進(jìn)行采訪核實(shí)。然而，河南宋基會(huì)不僅對(duì)兩年前的事件仍以“正處于被調(diào)查期間”推脫，而且對(duì)“宋慶齡雕像”及樓群一事也僅以仍在調(diào)查、“沒(méi)有更多的情況可以透露”為由拒絕。至今，媒體的一再追問(wèn)也沒(méi)有讓這個(gè)機(jī)構(gòu)公布任何調(diào)查進(jìn)展信息。
——7月中旬，網(wǎng)絡(luò)曝光中國(guó)教育科學(xué)院院長(zhǎng)袁振國(guó)攜妻子出國(guó)“考察”，11天的行程只有約10小時(shí)用于公務(wù)考察，其他活動(dòng)時(shí)間要么在飛機(jī)上，要么在觀光游覽。輿論重壓之下，教育部新聞辦告訴記者，相關(guān)情況正在調(diào)查。然而，這一并不復(fù)雜的事件卻一直“正在調(diào)查”至今，記者多次回訪，得到的答復(fù)只有“仍在調(diào)查”。
——備受關(guān)注的湖南“鎘大米”事件，自今年2月遭到曝光以來(lái)，湖南省食品安全委員會(huì)就相關(guān)情況調(diào)查了5個(gè)多月，卻沒(méi)有公布任何調(diào)查結(jié)論。甚至，在6月中旬，仍有從湖南益陽(yáng)運(yùn)往廣東東莞的大米被檢測(cè)出鎘超標(biāo)。
——湖北浠水土地閑置事件，經(jīng)媒體曝光后引起湖北省相關(guān)部門(mén)的重視，并派出多個(gè)調(diào)查組赴當(dāng)?shù)卣{(diào)查督辦。然而快一個(gè)月了，相關(guān)方面的調(diào)查情況仍未作公布。
——今年2月1日發(fā)生的連霍高速公路義昌大橋爆炸垮塌事故，據(jù)河南省安監(jiān)局義昌大橋坍塌事故調(diào)查組稱，在3月底就已經(jīng)形成了技術(shù)報(bào)告。如今，該大橋早已修復(fù)通車(chē)，但這次事故的結(jié)論和追責(zé)仍然沒(méi)有對(duì)外公布任何消息。
專家稱沒(méi)有時(shí)限規(guī)定造成“一直在調(diào)查”
專家分析，“正在調(diào)查”現(xiàn)象既有官員不作為的因素，也有體制機(jī)制不健全的原因。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林認(rèn)為，對(duì)于公共事件或者輿論監(jiān)督事件，目前在新聞通報(bào)機(jī)制上，還沒(méi)有對(duì)“時(shí)限”作出明確的規(guī)定。這也客觀上造成了很多“正在調(diào)查”成了“一直在調(diào)查”，乃至不了了之的調(diào)查。
記者了解到，對(duì)于涉及官員的輿論監(jiān)督事件，一般都會(huì)由紀(jì)委部門(mén)介入調(diào)查，目前還沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定要求在一定期限內(nèi)給出調(diào)查結(jié)論。僅涉及安全生產(chǎn)責(zé)任事故、公共衛(wèi)生事件等，有明確時(shí)間規(guī)定。
武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅則指出，“在一些涉及復(fù)雜矛盾和重大利益的事件背后，調(diào)查方與被調(diào)查方本質(zhì)上屬于自己調(diào)查自己，都是政府部門(mén)之間，難有制度上的保障。”這就牽扯出一個(gè)重要問(wèn)題：政府的調(diào)查和問(wèn)責(zé)與媒體輿論監(jiān)督之間缺少制度上的銜接。“輿論監(jiān)督，本質(zhì)上還是處于弱勢(shì)，多取決于領(lǐng)導(dǎo)意志。調(diào)查情況，你不問(wèn)，我不公布；就算你問(wèn)了，我也可以不說(shuō)。”秦前紅說(shuō)。