近日,兩則關(guān)于戶籍制度改革的消息不脛而走,激起人們對戶籍改革的信心和期望。
一則是日前國務(wù)院常務(wù)會議部署今年9項重點工作,“分類推進戶籍制度改革”赫然在列;另一則是廣州將逐步取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分,“非農(nóng)業(yè)家庭戶口”或“農(nóng)業(yè)家庭戶口”統(tǒng)一登記為“居民戶口家庭戶”。喊破嗓子多少年,終于看到了甩開膀子的務(wù)實推進,如果說國務(wù)院的決定是國家層面的頂層設(shè)計,那么廣州的實踐則是具體地區(qū)的改革嘗試,從宏大敘事到具體而微,人們感受到改革春風(fēng)正在消融戶籍堅冰。
戶籍制度是什么?在人口流動的時代,它阻礙人們自由遷徙的步履;在追求平等的時代,它將人貼上身份的標簽、分為三六九等;在崇尚公平的時代,它按照戶籍身份分配社會資源,讓出生的不平等如影隨形。它像一堵無形的墻,把城鄉(xiāng)切割為二元結(jié)構(gòu),把本地人和外地人割裂為不同群體。如果說戶籍制度曾經(jīng)與鄉(xiāng)土中國相得益彰,那么在當今時代它已與流動中國格格不入。
廣州將農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口一視同仁,在官方登記中消除了對農(nóng)業(yè)戶口的歧視,在全國率先邁出了第一步,對其他地區(qū)而言無疑具有示范意義。
美則美矣,了則未了,如果僅僅停留于登記上的一視同仁,止步于文件上的名義平等,未能觸及到戶籍制度改革的要害處。
戶籍制度改革的關(guān)鍵,不在于登記的改變,而在于革除附著于戶籍之上的社會福利和分配特權(quán);戶籍制度改革的目的,不在于名稱的平等,而在于打破人的身份歧視,讓每一個人通過努力和奮斗獲得社會資源,而不是憑借出生在城市還是農(nóng)村。
因此,廣州的戶籍制度改革邁出第一步固然不易,但是更難能可貴的是第二步、第三步,我們滿懷期待,因為正義仍然是這個社會的重要價值:在機會平等的條件下,社會資源應(yīng)該平等地向所有人開放。(人民網(wǎng))