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          “鋁業(yè)巨頭”4年9泄漏 企業(yè)太霸氣還是監(jiān)管太乏力?

          鋁業(yè)巨頭4年9泄漏

          2012-09-05 15:45:51

            新華網南寧9月5日電 (“新華視點”記者董振國、張鶯、夏軍)160萬噸的氧化鋁項目,160億元的巨額投資,頂著光環(huán)的“鋁業(yè)巨頭”,卻沒有采礦證、安全生產許可證,配套環(huán)保設施未經驗收;相關部門多次查處,仍無法遏制4年發(fā)生9次泄漏泥漿的事故。8月中旬,環(huán)境保護部終于叫停了廣西華銀鋁業(yè)有限公司的生產。

            在“泄漏-被查處-恢復生產-再泄漏”的怪圈背后,究竟是企業(yè)太霸氣,還是監(jiān)管太乏力?“新華視點”記者趕赴廣西百色展開調查。

            4年9泄漏罰款僅十萬

            “根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》相關規(guī)定,責令你公司年產160萬噸氧化鋁項目一期工程停止生產。”8月16日,環(huán)保部一紙?zhí)幜P決定,將華銀鋁2008年上馬的大型氧化鋁項目叫停。

            華銀鋁位于廣西百色市德??h境內,4年來,華銀鋁在與德??h毗鄰的靖西縣境內建設的龍山排泥庫連續(xù)發(fā)生泥漿泄漏,讓靖西縣新甲鄉(xiāng)部分群眾苦不堪言。

            最近一次泥漿泄漏事故發(fā)生在今年5月26日,盡管事發(fā)已3個多月,但記者在靖西縣新甲鄉(xiāng)新榮街見到的景象仍觸目驚心:泥漿泄漏淹沒了大片水稻田,渾黃的污水覆蓋了大片田地,與周邊的青山形成鮮明的對比。

            在新甲鄉(xiāng)新榮街坡珠屯,遍地泥漿已淹沒通往屯里的道路,屯里幾乎不再有群眾居住,房屋上仍能看出泥漿淹沒過的痕跡。村民們說,如今房子不能住,水也不能喝,連莊稼都種不了。

            村民黃成平說:“僅僅最近一次泥漿泄漏便淹了近千畝地,種水稻的損失超過10萬元。”事發(fā)地靖西縣一位領導告訴記者,“僅處理這一次事故的直接費用就有800多萬元,還不包括下一步村屯整體搬遷的費用。”

            4年中9次泄漏損失到底有多大?多個部門稱沒做過測算統(tǒng)計。但環(huán)保部對華銀鋁的罰款與損失相比,顯得微不足道。環(huán)保部的處罰決定書中,對華銀鋁處罰10萬元。百色市工信部門信息顯示,華銀鋁2011年的產值已突破50億元。10萬元罰款與之相比更是“九牛一毛”。

            歐亞嘉華律師事務所主任張樹國說,目前我國法律對企業(yè)污染事故的剛性處罰力度不夠,根本不足以對企業(yè)構成震懾力。

            “超速”背后之尷尬:泄漏-被查處-恢復生產-再泄漏

            在華銀鋁的介紹材料上,一系列之“最”彰顯著企業(yè)的“光環(huán)”:我國鋁工業(yè)發(fā)展史上一次性投資最大、一次性建設生產規(guī)模最大的氧化鋁項目,是新中國成立以來廣西獲國家批準建設的最大工業(yè)項目,并成為我國鋁工業(yè)發(fā)展史上同等規(guī)模建成投產、達產最快的鋁工業(yè)項目。

            然而,“超速”發(fā)展卻掩不住這家企業(yè)的尷尬:作為其重要支撐的靖西礦區(qū),竟然采礦權、安全生產許可、環(huán)保驗收“三關”未過。

            早在2008年企業(yè)試運行開始,龍山排泥庫便發(fā)生過泥漿泄漏事件,在隨后的四年中,企業(yè)走出了一個“泄漏-被查處-恢復生產-再泄漏”的“怪圈”。2008年3月,華銀鋁排泥庫發(fā)生泄漏事件,原自治區(qū)環(huán)境保護局和百色市政府組織力量使污染得到有效控制;6個月后,這家企業(yè)排泥庫再次泄漏。2009年1月,又一次發(fā)生泄漏事件,源頭懸浮物超標666至1041倍。

            在此次被環(huán)保部叫停前,廣西曾因華銀鋁排泥庫連續(xù)泄漏而向全區(qū)通報。通報稱:“此次事件充分暴露出該企業(yè)環(huán)保意識不強、整改要求落實不到位、事故隱患排查不徹底,以致反復多次對當地環(huán)境造成嚴重污染,在社會上產生了惡劣影響。”

            屢屢泄漏:誰在助長企業(yè)“霸王心理”?

            屢次發(fā)生泄漏事故的礦區(qū)位于靖西縣,靖西縣環(huán)保局局長韋從謙深感力不從心。“我們也清楚華銀鋁配套環(huán)保設施尚未通過驗收,但作為縣級環(huán)保部門很難有話語權,企業(yè)甚至連排泥庫的設計、施工資料都沒向我們提供。”韋從謙說,每次發(fā)生泥漿泄漏事件,縣級環(huán)保部門都要求企業(yè)停產整改,但企業(yè)大多一邊生產一邊整改,且整改結果如何,縣環(huán)保部門也很難進行針對性監(jiān)督。

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